Дмитрий ГУЛИН
Недополученные полмиллиарда энергопосредника
Тариф на электроэнергию состоит из стоимости ее производства, транспортировки и сбытовой надбавки. Величина каждой составляющей регулируется государством. Для одних – это федеральные министерства, а для других – региональные управления. В частности, для ООО «ТНС энерго Пенза» – гарантирующего поставщика электричества в Пензенской области – размер составляющей в конечном тарифе устанавливает региональное управление по регулированию тарифов и энергосбережению.
В конце апреля 2015 года в управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области поступило заявление ООО «ТНС энерго Пенза» об установлении сбытовой надбавки. В нем, в частности, указывался размер необходимой валовой выручки на 2016 год в сумме 1 миллиард 478 миллионов рублей. Позднее сумма была увеличена до 1 миллиарда 680 миллионов рублей.
Однако УРТиЭ сочло достаточной валовую выручку ООО «ТНС энерго Пенза» в 2016 году в размере 1 миллиарда 17 миллионов рублей. И, исходя из этой суммы, в конце декабря 2015 года для ООО «ТНС энерго Пенза» были установлены сбытовые надбавки. Для тарифной группы потребителей «население» и приравненных к ней категории потребителей на I полугодие 2016 – 0,12211 рубля с кВт*ч, на II полугодие – 0,13089 рубля с кВт*ч. Для тарифной группы потребителей «сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии» на I полугодие 2016 – 0,33824 рубля с кВт*ч, на II полугодие – 0,38257 рубля с кВт*ч.
Тариф рассчитывался на основе размера необходимой валовой выручки организации и расчетного объема производства соответствующего вида продукции/услуги за период регулирования. При этом в необходимую валовую выручку по Закону включаются расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), внереализационные расходы и расходы, относимые на прибыль после налогообложения.
Так расчет расходов ООО «ТНС энерго Пенза» по статье затрат «Заработная плата» был произведен УРТиЭ, исходя из плановых расходов компании в 2015 году – 205 миллионов рублей с учетом индекса роста потребительских цен в 2016 году – 1,074, численности работников – 607 человек (по состоянию на 01 ноября 2015 года: руководителей – 109, специалистов – 398, рабочих – 83, служащих – 17) и средней заработной платы – 30 234 рублей.
По отчислениям на страховые взносы были приняты затраты в размере 66 миллионов 727 тысяч рублей. Снижение затрат по статье «Отчисления» относительно предложения общества составило 20 миллионов 479 тысяч рублей и связано с корректировкой фонда оплаты труда на регулируемый период.
ООО «ТНС энерго Пенза» просило о включении в тариф 8 миллионов рублей по статье «Ремонт основных средств». Из них затраты на ремонт административного здания центрального офиса по адресу: г. Пенза, ул. Гагарина, 11 в сумме 6 миллионов рублей не были признаны экономически обоснованными.
По статье затрат «Расходы, связанные с выполнением иных обязательных требований в соответствии с законодательством РФ» УРТиЭ не были включены в валовую выручку 70 миллионов рублей. 10 миллионов – на страхование имущества и 60 миллионов рублей на «осуществление полномочий единоличного исполнительного органа».
Также в необходимую валовую выручку в затраты по статье «Расходы на капитальные вложения» ООО «ТНС энерго Пенза» записало 73 миллиона рублей, обосновав это корпоративной инвестиционной программой на 2016-2018 год. УРТиЭ исключило из необходимой валовой выручки эти расходы. Так как данная инвестиционная программа УРТиЭ не утверждалась.
По мнению ООО «ТНС энерго Пенза», УРТиЭ необоснованно исключило из необходимой валовой выручки расходы по статье «Выплаты вознаграждений членам Совета директоров и Ревизионной комиссии».
«УРТиЭ, проанализировав представленные материалы, в частности, Положение о выплате членам Совета директоров ООО «ТНС энерго Пенза» вознаграждений и компенсаций, Положение о выплате членам Ревизионной комиссии вознаграждений и компенсаций, фактические затраты по статье «Выплаты вознаграждений членам Совета директоров и Ревизионной комиссии за 2014 год и 9 месяцев 2015 года, выплаты членам Совета директоров и Ревизионной комиссии, признало экономически необоснованными заявленные расходы по указанной статье затрат в сумме 13 миллионов рублей…»
Не включило УРТиЭ в валовую выручку гарантирующего поставщика 21,5 миллион рублей по статье затрат «Расходы по налогу на прибыль, возникающему за счет расходов на капитальные вложения и расходов на выплаты вознаграждений членам Совета директоров и Ревизионной комиссии». «Поскольку указанные расходы являются производными от затрат, не принятых по статьям «Расходы на капитальные вложения» и «Расходы на выплаты вознаграждений членам Совета директоров и Ревизионной комиссии».
При установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика на 2016 год УРГиЭ выявлены экономически необоснованные расходы ООО «ТНС энерго Пенза», подлежащие исключению из необходимой валовой выручки. Так исключены учтенные при установлении регулируемых сбытовых надбавок расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые сбытовые надбавки (на 2015 од.) в сумме 10,45 миллиона рублей.
По Закону, при установлении тарифов, регулирующие органы исключают из расчетов не только экономически необоснованные расходы, но и экономически необоснованные доходы организации, полученные в предыдущем периоде регулирования.
Так, по результатам анализа бухгалтерской отчетности ООО «ТНС энерго Пенза» за 2014 год УРТиЭ учтен полученный компанией доход за 2014 году в сумме 20 миллионов рублей.
В заключении хотим добавить, что с установленным размером сбытовой надбавки и невключением в тариф, в частности, статьи «Расходы на выплаты вознаграждений членам Совета директоров и Ревизионной комиссии», ООО «ТНС энерго Пенза» не согласилось. Обратилось в суд с иском о признании приказа УРТиЭ недействующим. Однако и Пензенский областной, и Верховный суд РФ (решение было опубликовано на прошлой неделе) признал правоту УРТиЭ Пензенской области.
«Новая социальная газета», №44, 1 декабря 2016 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
