Анатолий КОЛОМЫЦЕВ
Капиталистические отношения не предполагают справедливости, благородства и понимания. Они предполагают наживу любой ценой. «Боливару не снести двоих», – как говаривал герой новеллы О. Генри, грабитель Акула Додсон, приканчивая своего друга-подельника из-за того, что лошадь последнего сломала ногу. Именно в свете этого постулата и следует рассматривать то, о чем я хочу сказать ниже.
Постоянные читатели нашей газеты знают эту историю во всех подробностях, поскольку мы писали о ней неоднократно – только в нынешнем году четыре раза. И все же позволю себе напомнить еще раз. Мощнейшее некогда предприятие строительной индустрии региона комбинат «Домостроитель» изначально располагал всем необходимым для осуществления производства полного цикла. В том числе, участком железнодорожных путей с подвижным составом. Долгие годы предприятие доставляло по этим путям стройматериалы для собственных нужд. Затем пути стали использоваться реже, поскольку многие грузы доставлялись автотранспортом, а с некоторых пор и вовсе перестали использоваться.
Что кривить душой – упали объемы производства. Но не потому, что «Домостроитель» «выдохся». Отнюдь. Комбинат, при необходимости, мог бы застроить весь город недорогим, качественным жильем. До перестройки так, собственно, все и было – комбинат был основным городским застройщиком. Но если при социализме безусловными приоритетами в стройиндустрии были объемы и темпы строительства, то в постперестроечное время приоритеты явно сместились. Начиная с «нулевых», «Домостроитель» больше отстаивал свое право на существование, чем работал. Тогдашней власти очень приглянулся комбинат. Еще бы – такой лакомый кусок! Площади, мощности, полный цикл производства. Аналогов «Домостроителю» в регионе просто не было! И это знали все.
Руководство комбината часто упрекали в нежелании «договариваться», мол, сегодня все так живут, с чего «Домостроителю» быть исключением? Однако у руководства комбината было на этот счет иное мнение – зачем и, главное, о чем договариваться, если деятельность предприятия абсолютно прозрачна? Платятся в бюджет налоги, люди (а работало на «Домостроителе» в свое время порядка тысячи человек) получают «белую» зарплату, строительство ведется в полном соответствии со всеми существующими нормативами и регламентами. Однако эти разумные и справедливые доводы были неинтересны тем, кто уже «положил глаз» на предприятие. «Домостроитель» продолжали усиленно «прессовать». В ход шло все. Достаточно сказать, что из-за конфликта, спровоцированного монополистами-газовщиками, комбинат целый год (!) простаивал. Но коллектив, при этом сохранялся, люди продолжали получать зарплату. Стоит ли говорить, что участки под строительство «Домостроителю» доставались – и то не без борьбы – самые неперспективные и сложные в техническом отношении. Но и в таких условиях комбинат продолжал работать и бороться.
За всей этой борьбой у коллектива и руководства предприятия просто не хватало сил на борьбу с мощным ОАО «ВолгаУралТранс» – (обладающим на данной территории монопольным правом на грузовые железнодорожные перевозки), которое активно эксплуатировало подъездные железнодорожные пути, принадлежащие ОАО «АК «Домостроитель» на правах собственности. Не до них, тогда честно говоря, было, ибо решался вопрос быть, или не быть предприятию и коллективу. К тому же за спиной у этого монополиста стояли влиятельные силы, в том числе и областного уровня.
Позднее, когда посчитали, то оказалось, что примерный тоннаж вагонов, проходящий через этот участок пути за предыдущие годы, составил более ста тысяч тонн! Более того, и это особенно важно, ОАО «ВолгаУралТранс» много лет поставляло по железнодорожному пути, принадлежащему «Домостроителю», цистерны с ГСМ располагавшимся поблизости частным предприятиям. При этом, без какого-либо договора с собственником.
Слушайте, ГСМ это вам не песок или щебенка. Это горючий, взрывоопасный материал. Для его перевозки необходимы особые предосторожности. Не дай Бог, сойдет состав с рельсов. А, между прочим, как следует из данных транспортной прокуратуры, сходы цистерн на участке, принадлежащем «Домостроителю», случались неоднократно! Но эти факты ОАО «ВолгаУралТранс», естественно, скрывались. А это ведь просто Бог уберег, что цистерны не опрокинулись. Кстати говоря, сходы случались из-за плохого состояния железнодорожного полотна. «ВолгаУралТранс», нещадно эксплуатируя это полотно и делая на этом хорошую прибыль, вовсе не заботился его состоянием. Одним словом, такое безобразие надо было прекращать. Необходимо было привести участок пути в порядок. Но на ремонт требуется многие миллионы рублей. Комбинат, обескровленный бесконечной борьбой, а с недавних пор и финансовым кризисом, просто не в состоянии изыскать такие деньги. Да и несправедливо это! (Хотя о какой справедливости сегодня можно говорить?) Получается, далеко не бедное ОАО «ВолгаУралТранс» использовало много лет участок пути, принадлежащий «Домостроителю», привело его в негодность, а восстанавливать его теперь должен собственник?
Руководство «Домостроителя» обратилось к руководству «ВолгаУралТранс» с более чем логичным предложением отремонтировать участок за свой счет, коль уж оно его эксплуатировало. И, вообще, впредь надо будет заключить договор на дальнейшее использование путей. Ведь их надо поддерживать в рабочем состоянии, и делать это должен собственник. Так что аренда за использование путей и пойдет на поддержание их в надлежащем виде. Казалось бы, с чем тут не соглашаться?
Однако ОАО «ВолгаУралТранс» не согласилось. Оно и понятно – когда столько пользуешься бесплатно, платить уже не хочется. Тогда «Домостроитель» вынужден был поставить на своем участке путей шлагбаум. А как иначе? Поймите, я не сгущаю краски, но представьте на мгновение, что перевернулись цистерны с ГСМ. А вокруг масса различных предприятий, да и жилой сектор недалеко. Я даже не говорю о том, что отвечать за последствия будет, естественно, собственник. Главное, что может пострадать масса людей. И это вполне реально, если кардинально не решить проблему с путями.
Но эти соображения, видимо, совершенно не тронули руководство ОАО «ВолгаУралТранс». Вместо того, чтобы трезво оценить ситуацию и согласиться на предложения «Домостроителя», «ВолгаУралТранс» подал жалобы в УФАС, прокуратуру и суд. И началась тяжба, тянущаяся уже второй год.
Суд первой инстанции и транспортная прокуратура признали, что установка шлагбаума не только законна, но – необходима. Но «ВолгаУралТранс» стал оспаривать это решение в Самаре и Казани, причем его поддержало и Пензенское УФАС, но апелляционная и кассационная инстанции оставили в силе решение Суда первой инстанции. Однако УФАС (вот от кого не ждали!) было настроено более скептически. К тому же обиженный монополист «ВолгаУралТранс» подал в УФАС еще одну жалобу, которая лично мне кажется более похожей на кляузу. Дело в том, что после того, как «ВолгаУралТранс» категорически отказался отрегулировать использование железнодорожный путей «Домостроителя» договорными отношениями, последнему ничего не оставалось, как выйти напрямую на предприятия, которые получают грузы, доставляемые ОАО «ВолгаУралТранс» через участок ДСК. Эти предприятия, в отличие от «ВолгаУралТранс» сочли предложения собственника путей абсолютно адекватными и заключили прямые договора с домостроительным комбинатом.
Цена за предоставление путей для доставки грузов, определенная «Домостроителем», также не вызвала у них никаких возражений. А это означает, что цена была обоснованной.
Но такой расклад никоим образом не мог устроить «ВолгаУралТранс» – ведь при этом он терял часть доходов. И полетела жалоба в УФАС, как я уже выше писал, больше похожая на кляузу, поскольку, на что было жаловаться ОАО «ВолгаУралТранс»? Договор оно подписывать отказалось, так что же, и другие не смей подписывать? УФАС жалобу к рассмотрению приняло и, рассмотрев, вынесло решение, что якобы «Домостроитель» не прав, необоснованно он цену назначил. Мол, пользуясь тем, что его участок не обойдешь -не объедешь, условия диктует. И вообще, беря деньги за провоз грузов по принадлежащим ему путям, «Домостроитель» оказывает транспортные услуги, тариф на которые регулируется местным Управлением цен и тарифов.
Вот оно как, но есть один нюанс. Дело в том, что по действующему законодательству есть два вида использования путей необщего пользования (именно к таким относится и участок, принадлежащий ДСК). Первый – просто для проезда, второй – для проезда и для провоза грузов с предоставлением подвижного состава (локомотива, вагонов). Вот во втором случае, это однозначно транспортная услуга, тариф на которую должен регулироваться Управлением по урегулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (УРТиЭ). А в первом владелец железнодорожных путей и получатель грузов самостоятельно регулируют свои взаимоотношения. Очевидно, что в случае с путями «Домостроителя» речь может идти лишь о первом виде. Однако для УФАС это, видимо, неочевидно, поскольку оно осталось при своем мнении. И кому от этого лучше? Разве только ОАО «ВолгаУралТранс», которое как мне видится, все еще рассчитывает вернуть бесплатный и бесконтрольный доступ к чужим путям.
В конце лета УФАС России по Пензенской области наложило штраф на ОАО «АК «Домостроитель» в размере более полумиллиона рублей за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. Получается, «Домостроитель» по их мнению доминирует, то есть, фактически является монополистом, а вот «ВолгаУралТранс» прозябает в нищете.
Кроме того, УФАС пытается своим решением направить «Домостроитель» в местное УРТиЭ, где якобы ему установят нужный тариф. Но ведь ж.д. подъездной путь – это не райсобес и не благотворительное заведение, он должен при его использовании сторонними организациями приносить прибыль и как минимум окупать затраты на его содержание. Но если учесть, что ГБУ бесплатно и незаконно перевозящее в год 350 цистерн огнеопасных горючего и ГСМ стоимостью более 730 миллионов рублей, до сих пор отказывается заключать договор с «Домостроителем», чего-то видимо выжидая, то рассчитывать на установление объективного тарифа со стороны местного УРТиЭ сомнительно, так как и ГБУ, и данное Управление являются структурами подчиненными областному правительству.
В минувший вторник я присутствовал на очередном заседании арбитражного суда по иску ОАО «АК «Домостроитель» к УФАС РФ по Пензенской области, в котором «Домостроитель» оспаривает решение УФАС о полумиллионном штрафе. В заседании собрались все заинтересованные стороны: представители УФАС, ОАО «ВолгаУралТранс», «Домостроителя». Не было только представителей от ГБУ. Исходя из общей тональности заседания, мне лично было понятно, что в иске «Домостроителю» откажут. Честно говоря, грустно было на все это смотреть. Не могу сказать, что судья как-то предвзято отнеслась к истцу, да и ответчик, и третьи лица не пылали злобой. Поражало какое-то равнодушное любопытство, с каким все они взирали на представителей истца, пытавшихся пробить эту ледяную броню безразличия.
Вы – собственник, вот вы и должны следить, чтобы ваша собственность находилась в исправном состоянии. При этом, совершенно никого не волнует, где вы возьмете на это средства. Примерно так можно сформулировать общий посыл участников процесса истцу.
Удивляет эта странная логика, в которой я не вижу здравого смысла. Ведь лишая «Домостроитель» средств, необходимых на содержание подъездного ж.д. пути, все противные стороны ведут дело к большой трагедии, в которой могут пострадать сотни граждан и десятки предприятий. И кто даст гарантию, что в числе пострадавших не может оказаться их близкий человек? Ведь Судьба порой зла…
Сегодня должно состояться (или уже состоялось) еще одно, вероятно, уже итоговое заседание, на котором, с почти стопроцентной уверенностью, претензии истца не удовлетворят. Это понятно. Как понятно, что «Домостроитель» на этом не остановится.
И поневоле у меня возникает философский вопрос – неужели в сегодняшней жизни совсем не осталось места ни справедливости, ни порядочности, ни благородству? Да, я понимаю – капитализм ко всему этому не располагает. Но ведь, в конце концов, в любой ситуации у человека есть выбор. Главное, всегда оставаться человеком.
«Новая социальная газета», №39, 27 октября 2016 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
