Дмитрий ГУЛИН
Прокуратура через суд заставляет приводить дороги в порядок
На прошлой неделе судебная коллегия по гражданским делам пензенского областного суда оставила без удовлетворения апелляционную жалобу ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» на решение Ленинского районного суда. Суд подтвердил обязанность государственного казенного учреждения привести дороги в соответствии с ГОСТ.
Весной 2016 года прокурор Пензенского района обратился в суд с иском, указав, что в ходе проверки соблюдения безопасности дорожного движения на территории Пензенского района был выявлен факт отсутствия тротуаров и пешеходных дорожек на участках автодороги «Пенза-Кондоль» в черте сел Воскресеновка, Калинино, Ленино и Колюпановка, на участках автодороги «Пенза-Шемышейка-Лопатино» в черте сел Алферьевка и Камайка, на участках автодороги «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Беково» в черте населенных пунктов Саловка и Надеждино.
Вместе с тем в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, которые предусматривают необходимость устройства тротуаров или пешеходных дорожек на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Отсутствие пешеходных дорожек и тротуаров может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью пешеходам.
Все вышеперечисленные дороги являются собственностью Пензенской области и находятся в оперативном управлении ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (которое в соответствии с уставом осуществляет управление указанными автодорогами, а также их ремонт и содержание).
В суде первой инстанции представитель государственного казенного учреждения заявил, что устройство пешеходных дорожек должно быть возложено на органы местного самоуправления муниципальных образований, через которые проходят дороги. Да и что это за дороги – 4 категории – устройство на них тротуаров и пешеходных дорожек не является обязательным.
Суд с этими доводами не согласился. «Ссылка на то обстоятельство, что обязанность по устройству пешеходных дорожек или тротуаров должна быть возложена на органы местного самоуправления населенных пунктов, через которые проходят автодороги, противоречит положениям части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Кроме того, национальный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 «не содержит положений, предусматривающих, что дороги 4 категории с твердым покрытием, проходящие через населенные пункты, не должны оборудоваться пешеходными дорожками или тротуарами». Он устанавливает повышенные требования к дорогам 1-3 категорий. А именно пунктом 4.5.1.1 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. «При этом указанные нормы носят обязательный характер…»
Решение об обязании ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» привести дороги в соответствие ГОСТ Р 52766-2007 было вынесено в конце мая. Однако государственное казенное учреждение обжаловало его в вышестоящей инстанции. Якобы судебное решение нельзя исполнить. И вот на каких основаниях: «Исполнение требований ГОСТ, на которые ссылается прокурор, носит добровольный характер. Суд не указал срок выполнения работ…» А как вам такой аргумент: «Не представлено доказательств, что дороги имеют твердое покрытие…»
И вот по прошествии четырех месяцев – в середине прошлой недели – в этом деле поставлена точка.
У суда апелляционной инстанции сомнений в том, что вышеперечисленные автодороги имеют твердое покрытие, не было. «Дороги являются асфальтированными, что подтверждает твердое покрытие дорожного полотна…»
Подтвердил суд и то, что проходящие через населенные пункты дороги, не соответствуют требованиям ГОСТ, являющимся обязательным. Соответственно они должны быть оборудованы либо пешеходной дорожкой, либо тротуаром.
«Отсутствие пешеходных дорожек или тротуаров на дорогах, проходящих через населенные пункты, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, являющихся участниками дорожного движения, и может стать причиной ДТП. В связи с этим прокурор Пензенского района правомерно обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц… Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения являются ошибочными. Прокурор правомерно предъявил требования к ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», поскольку только указанное юридическое лицо обладает полномочиями для проведения работ по оборудованию пешеходных дорожек с целью приведения дорог в соответствие с требованиями ГОСТ.
Таким образом, ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» уполномочено произвести весь объем работ и согласований по исполнению требований прокурора…»
Сроки, в которые государственное казенное учреждение обязано обустроить вдоль дорог в границах сел Пензенского района пешеходные дорожки, в решении суда не оговорены. Однако смеем предположить, что начнутся работы не раньше следующего года.
«Новая социальная газета», №37, 13 октября 2016 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
