Пётр БОБРОВ
Как борются за доходы от спиртного и против его употребления
У нас в стране парадоксальным образом преследуются, казалось бы, две противоположные цели. Первая – борьба с алкоголизацией населения. Вторая – увеличение поступления в бюджет от продажи алкоголя. Действия на этих фронтах ведутся массированные, но успехи при этом до сих пор весьма скромные.
Дорожает шампанское
25 июля Минфин установил минимальную цену, по которой будет осуществляться закупка, поставки и розничная продажа игристого вина – шампанского. Согласно приказу, производители могут отпускать свою продукцию не менее чем за 115 рублей за бутылку, оптовики смогут закупать шампанское минимум за 133 рубля, а вот в рознице оно должно стоить не меньше 164 рублей. Год назад эти суммы были меньшими – 80–90 и 115 рублей соответственно.
В отрасли отмечают, что большинство россиян выбирают полусладкое игристое вино и за минимальную цену они получат ровно то, что ожидали. Президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович в интервью порталу Лайф.ру заявил: «Минимальная цена на шампанское в России, которую установил Минфин, позволяет производителям изготовить качественный напиток и ограждает потребителей от некачественных, но дешёвых подделок. У нас 70% людей пьют полусладкое шампанское. Если они такое за 164 рубля купят, то получат то самое удовольствие, которое они ждут от полусладкого шампанского. Минимальную цену установили, чтобы отсечь совсем уж что-то непонятное. За эту цену можно сделать нормальное шампанское, которое соответствует всем нормативам, ГОСТам, стандартам, требованиям и законам».
И водка дорожает
А минимальная цена на водку была поднята еще 13 июня. До этого дня минимальная цена за бутылку объемом 0,5 литра составляла 185 рублей. Теперь минимальная цена самой дешевой водки будет 190 рублей. Минимальную цену устанавливает Минфин РФ. Такая практика идет с 2009 года. В 2014 году минимальная розничная цена на полулитровую бутылку водки была повышена два раза: сначала до 199 руб., а затем – до 220 руб. Но в прошлом году по предложению президента Владимира Путина на заседании Госсовета цена была снижена на 35 рублей и составила 185 рублей. Путин объяснил свою позицию тем, что высокие цены на алкоголь приводят к увеличению потребления некачественного алкоголя и отравлениям. Это при том, что еще в январе антимонопольное ведомство предлагало увеличить стоимость полулитровой бутылки водки до 230 рублей.
«Вот бы тарифы ЖКХ так поднимали – раз в два года, да на пару процентов», – грустно шутят на интернет-форумах.
Что за чудо ЕГАИС?
Так же с начала июля большинству продавцов крепкого спиртного приходится выполнять требования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС). Она требует специального программного обеспечения, хранящего данные о закупках и обороте алкоголя. Торговцы туда «забивают» информацию о каждом факте продажи алкоголя потребителям.
Основные требования к ним прописаны в Федеральном законе о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а правила, связанные с ЕГАИС – в постановлении Правительства РФ от 29.12.2015 года.
Система позволяет «рассекречивать» контрафакт и блокировать продажу. Продавцам крепкого алкоголя, которые обязаны с начала июля передавать в ЕГАИС сведения о розничных продажах, но пренебрегут этим обязательством, грозит административная ответственность по статье 14.19 КоАП РФ. Размер штрафа для юридических лиц – от 150 до 200 тысяч рублей. В случаях серьезных нарушений недобросовестные фирмы могут лишиться лицензий.
Алкогольные доходы
А вот Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев потребовал лишать лицензий на продажу спиртного магазины, в которых обнаружена продукция с поддельными акцизными марками. По его мнению, руководители торговых точек прекрасно осведомлены о том, откуда поступает продукция. Либо они берут товар на официальных складах, где контроль более жесткий, либо везут левую водку. В первом полугодии 2016-го в Пензенское управление Роспотребнадзора поступили из УМВД материалы о 5 фактах реализации алкогольной продукции с поддельными акцизными марками. На 2 предприятия наложили штрафы в размере 300 тысяч рублей. Однако, по мнению губернатора, этого мало: «Люди травятся, а мы никак с данной проблемой не справимся. Нужно изымать лицензии – быстро собирать доказательственную базу, оформлять документы и направлять их в суд».
При этом фактический прирост налоговых поступлений за 1 полугодие в области составил 0,7 млрд. рублей или 44% от общего прироста. Так что, получается, с контрафактом в Пензе борятся успешнее, чем в России в целом.
Росалкогольрегулирование (РАР) подвело итоги проверки за пять месяцев текущего года, в результате которой признало 35 процентов водки нелегальной. Эксперты службы проверили 646,8 тысячи декалитров этилового спирта и алкогольной продукции. Из них почти 42 процента признаны нелегальными.
В марте стало известно, что в правительстве обсуждаются предложения монополизировать производство спирта. По словам министра финансов России Антона Силуанова, Минфин предусмотрел ряд мер ужесточения ответственности и контроля за уплатой акцизов на спирт и на крепкий алкоголь, без них на сегодняшний момент система контроля работает плохо. Силуанов предложил приравнять подделку алкогольных акцизов к фальшивомонетничеству. «В последние годы мы видим существенное сокращение легальных объемов реализации алкогольной продукции и, соответственно, снижение доходов бюджета от алкоголя».
Спасти детей
Еще одна, пожалуй, самая полезная инициатива относительно алкоголя, поступила от Госсобрания Башкирии. Оно внесло в Госдуму законопроект о лечении детей от алкоголизма. До сих пор принудительно лечили только наркозависимых подростков, а теперь предлагается дополнить российское законодательство новыми положениями. Технически это нетрудно: просто добавят в уже существующий закон «Об основах охраны здоровья» нужные слова «алкоголизм» и «несовершеннолетние».
«Помимо родителей, медикам предстоит решать, насколько это необходимо, – прокомментировал для Федерального агентства политических новостей положения законопроекта профессор, доктор медицинских наук, специализирующийся на лечении наркозависимых подростков, Александр Абрамов. – Должен быть официально поставлен диагноз, иначе никаких принудительных мер врач рекомендовать не вправе».
Эксперт напоминает, что алкоголизм – болезнь, и считает законодательное решение относительно принудительного лечения несовершеннолетних оправданным. В пояснительной записке к законопроекту говорится о целесообразности «медицинского вмешательства с информированного, добровольного согласия родителей или иных законных представителей ребенка. Нельзя расценивать эту меру воздействия, как возврат «мрачного прошлого, когда взрослых алкоголиков определяли в ЛТП».
Принудительное лечение ребенка от алкогольной зависимости возможно только с согласия родителей. При этом некоторые специалисты полагают, что это положение необходимо убрать. Ведь, зачастую, именно родители-алкоголики и вовлекают своих детей в пьянство.
По данным аппарата детского омбудсмена России, в прошлом году в стране было официально зарегистрировано 2 651 579 психических и поведенческих расстройств (1 652 539 человек страдают алкоголизмом, 66 617 – алкогольными психозами, 311 785 – наркоманией, 9 796 – токсикоманией. А среди несовершеннолетних 370 алкоголиков, 1049 токсикоманов и 916 наркоманов).
«Новая социальная газета», №27, 28 июля 2016 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.