Часть вторая
Окончание. Начало №5 (389)

На очередной сессии Пензенской городской Думы, которая назначена на четверг, 11 марта, одним из вопросов будет присвоение звания «Почетного гражданина города Пензы» Чернову Р.Б. Нынешний топ-менеджер ПАО ГК «ТНС энерго», больше известен горожанам, как экс-мэр Пензы. Своими действиями на этом посту он хорошо запомнился пензенцам – в прошлом номере НСГ мы рассказали о пяти «подвигах» – как «преобразилась» в период его градоначалия «Тропа здоровья», как Пенза лишилась муниципального транспорта, а контроль над стратегическим предприятием – городским водоканалом – получила частная компания.

Благоустройство
Покинув пост мэра 19 июня 2014 года, 23 июня Роман Чернов занял должность первого заместителя председателя правительства Пензенской области. Однако в этой должности не проработал и месяца – до 18 июля. Причиной этого назвали конфликт на еженедельном оперативном совещании – 14 июля.
Во время обсуждения темы благоустройства глава региона Василий Бочкарев отметил, что эта сфера должна являться приоритетной для любого сити-менеджера. Но Роман Чернов, будучи мэром Пензы, снял с себя всю ответственность за это направление работы.
«По мнению Василия Бочкарева, вина бывшего главы администрации Пензы заключается в том, что пункт об отсутствии ответственности мэра за благоустройство либо был внесен с подачи Романа Чернова, либо он не предпринял мер по его удалению и взятию на себя соответствующих полномочий, – сообщала тогда ИА «Пензаньюс». – В ответ на это Роман Чернов попытался возразить, что ничего не менял, а когда Василий Бочкарев отказался его слушать, первый зампред правительства области упрекнул губернатора в том, что он всех «затюкал».
После этого глава региона выразил свое возмущение поведением подчиненного.
– Затюканный, а где работа? Кто затюкал? Роман Борисович, идите отсюда из кабинета, пожалуйста. Идите отсюда на хрен. Идите, затюканные все. Иди со своей точкой зрения! У населения точка зрения по тебе очень серьезная! – бросил Василий Бочкарев.
– Спасибо, – ответил Роман Чернов и покинул зал заседаний.
– Вот результат. Он не занимался благоустройством. Вложили огромные деньги в город Пензу. Посмотрите, ни одного ухоженного газона нет. Конечно, если в уставе написано, что он за это не отвечает, разве он будет работать?
Полагаем, сказано это было со знанием всех процессов – уж кто-кто, а Василий Бочкарев – крестный отец Романа Чернова в больших делах – знал, о чем говорит. Такова была его «отеческая» оценка работе экс-мэра.

Домаскворечники
На рубеже 2009-2010 года по всей Пензе началось строительство фактически многоквартирных домов на землях, не предназначенных под такое строительство. Однако на протяжении практически трех лет администрация выдавала разрешения на ввод таких домов в эксплуатацию.
В результате по данным самой мэрии на начало 2014 года в Пензе жертвами такого незаконного строительства стали около 200 человек. Большинство из них приобрели квартиры в домах, возведенных с грубыми нарушениями норм, которые допустил застройщик.
Впрочем, возможно, что мэр Пензы Роман Чернов был не в курсе. Возможно, что эти решения принимали его заместители. Но даже если это и так, то все равно не снимает с него ответственности.
Самый показательный пример – многоквартирный дом в Междуречье. С 2010 года, с молчаливого согласия городской власти, на трех земельных участках, площадью 10 соток каждый, которые выделялись под строительство группы индивидуальных домов, там строились две трехэтажки. Затем они были объединены в одну, а вскоре появился еще и пристрой к ним. Таким образом, в середине 2012 года на продажу было выставлено около 100 квартир в этом доме класса «супер-эконом».
В 2013 году новостройку чиновники «заметили». Заявили, что возведенный дом не соответствует градостроительным нормам. И виноваты они тоже, что «заметили этот дом не на первом этапе строительства»! То есть, по сути, два многоквартирных трехэтажных дома были построены, жилье было распродано, а в мэрии об этом ни сном ни духом! Как такое возможно?
Весной 2018 года, во исполнение решения суда, данный многоподъездный, незаконно возведенный дом был снесен.

ООО «ГУК»
В августе 2007 года в Пензе была создана «Генеральная управляющая компания». Примечательно, что учредителями ООО стали муниципальные унитарные предприятия и акционерные общества (находящиеся в собственности мэрии Пензы), занимающиеся обслуживанием жилого фонда.
Пензенцам предстала новая структура взаимоотношений в жилищной сфере – появились управляющие компании, собирающие деньги с горожан, и обслуживающие жилые многоэтажки компании в лице старых городских МУПов и ОАОшек. Примечательно, что учредителями управляющих компаний (созданных при каждом МУПе, причем, порой даже несколько УОшек при каждом) выступило ООО «ГУК». Такая вот получалась схема с кусающей себя за хвост змеей…
В течение последующих семи лет (вплоть до банкротства в 2015 году) данная структура претерпевала порой значительные изменения. Так число УОшек доходило почти до сотни. А муниципалитет по результатам данных «реформ» фактически полностью утратил контроль над сферой обслуживания жилого фонда в городе – пришли частники.
Зимой 2012 года, во время приема граждан, Роман Чернов пожаловался на коммунальщиков, дескать, организаций стало – целое море и потому порядка нет.
– Сложно контролировать систему. Я смотрел на работу год, второй. Вижу, что качество работы не улучшается, значит – пора что-то менять…
Но поменять так, чтобы работа улучшилось – не получилось. А, может, и не было такой задачи?
Так реформирование коснулось разделения функций «МУПов», обслуживающих жилье. Из обслуживающих организаций «попросили» электриков. Функции по содержанию в порядке электросетей в домах передали ЗАО «Пензенская горэлектросеть». Зачем, если своими силами справлялись?
Дворников «вместе с метлами» начали переводить из обслуживающих жилой фонд предприятий в СМУП «Мастер» в начале 2012 года. Происходил этот процесс, мягко говоря, со скрипом. Пензенским коммунальным функционерам никак не удавалось объяснить «демосу» суть происходящих реформ.
«Итог «реформ» – все вернулось на круги своя. А для чего же тогда они затевались? На этот вопрос может ответить только тот, кто знает, кому эти реформы были выгодны…» – писала НСГ в январе 2014 года.
В апреле 2014 года НСГ вышла с заголовком «Управляющие организации, входящие в ООО «ГУК», начали рассыпаться, как карточные домики».
Но до полного краха созданной при мэрстве Романа Чернова системы обслуживания-управления многоквартирных жилых домов в Пензе было на тот момент еще 8 месяцев. Общий долг УОшек, входящих в ООО «ГУК», превысил миллиард рублей.

МУП по очистке города
В мае 2013 года мэр Пензы Роман Чернов поднял тему вывоза твердых бытовых отходов с контейнерных площадок.
«Люди платят деньги за полную услугу по вывозу мусора, а получают ее не в полном объеме. Остатки мусора разносят собаки и ветер, а, в теплую погоду там летает рой мух», – цитировала слова начальника пресс-служба администрации Пензы.
«Мы категорически согласны с этим утверждением Романа Чернова. Но только с одной оговоркой – кто виноват в том, что вместо исправно работавшего МУНИЦИПАЛЬНОГО предприятия, ведавшего вывозом и утилизацией ТБО, появился «частник»? – обращаясь к читателям, интересовалась НСГ. – В ноябре 2005 года – как раз когда Роман Чернов только-только начал обживать кресло мэра Пензы, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Пензы, своим приказом № 1118 (со ссылкой на письмо МУП по очистке города), дает согласие на участие МУП по очистке города в ООО «Управление благоустройства и очистки города».
Говоря другими словами, КУМИ согласовало передачу в уставный капитал создаваемого общества с ограниченной ответственностью «УБО города» (середина декабря 2005 года) всего недвижимого имущества, расположенного по улице Индустриальной, 38 и по улице Осенней, 1 (территория Городской свалки).
Причем муниципальное имущество было передано в ООО «УБО города» по балансовой, а не по оценочной стоимости. В чем разница вам, думается, объяснять не надо. Так вот стоимость активов, вносимых во вновь созданное ООО, важна ввиду того, что определяет «муниципальную» долю в этом частном предприятии. Впрочем, спустя два года долю города пересчитали. В рамках разбирательства, инициированного областной прокуратурой, в Пензенском арбитражном суде в 2007 году было проведено две экспертизы, согласно которым рыночную стоимость имущества оценили в 37,283 миллиона рублей и 15,336 миллиона рублей (без НДС). В результате за основу (в апреле 2008 года) была взята меньшая сумма оценки.
В числе имущества, которое МУП по очистке города передало в  аренду ООО «УБО города», было 31 автомашина. Согласно договоров, арендная плата за все автомашины вместе составляла до 1.01.2011 – 25,4 тысяч рублей, с 1.01.2011 по 01.06.2011 – 58,7 тысяч рублей, а с 01.06.2011 по 01.01.2012 года – 127,2 тысяч рублей. Сумма полученного дохода, таким образом, составила чуть менее 1,5 миллиона рублей.
Вместе с тем в этот же период МУП по очистке города арендовало семь автомашин у частных предпринимателей и одну у ООО «УБО города». Арендная плата за каждое транспортное средство по указанным договорам составляла 25 тысяч рублей в месяц. Расходы МУП по очистке города, связанные с оплатой арендной платы за 8 единиц автотранспорта составили более 4,5 миллионов рублей. Если бы МУП по очистке города сдавало ООО «УБО города» в аренду 31 единицу автотранспорта по цене 25 тысяч рублей в месяц – получил бы доход в сумме почти 10 миллионов рублей за год.
Но с доходами там почему-то было все совсем трудно. Так при проверке МУПа ревизорами контрольно-счетной палаты Гордумы было установлено занижение прибыли предприятия в 2009 году на 2 миллиона 195 тысяч рублей, за 2010 год – на 13 миллионов 576,5 тысяч рублей.
Впрочем, что же тут удивляться, если первый заместитель главы администрации Пензы по земельным и градостроительным вопросам приказывает (от 15.02.2010г. №106) передать из ведения МУПа по очистке города в аренду ООО «УБО города» пять новеньких мусоровозов 2009 года выпуска!»
Неужели мэр Пензы Роман Чернов был не в курсе всех вышеназванных манипуляций? Возможно ли, что заместитель главы администрации Пензы по земельным и градостроительным вопросам принял единоличное решение о передаче дорогой муниципальной техники частной компании?
В настоящий момент ООО «УБО города» ликвидировано путем присоединения. Муниципалитет практически ушел и с этого коммунального рынка. Но подробнее об этом мы расскажем отдельно.

ООО «СКМЭнергосервис»
В мае 2008 года, как преемник муниципального банкрота – МУПа «Пензтеплоснабжение» (обеспечивало теплом 470 жилых дома, 520 организаций) – мэрией Пензы было создано ОАО «Пензтеплоснабжение». Решением собрания кредиторов от 30 июня 2009 года право собственности на ОАО перешло от муниципалитета к ООО УК «СКМ Энерго», зарегистрированного в Москве. Данная компания всячески рекламировалась, как одно из важных подразделений огромного, межрегионального холдинга «СКМ Групп».
Сумма сделки не разглашалась.
ОАО «Пензтеплоснабжение» получило в собственность котельные и трубы, ведущие к потребителям – городским многоэтажкам. Но заниматься поставкой ресурсов самостоятельно компания не стала – «недвижимое имущество, предназначенное для теплоснабжения потребителей Пензы», было сдано в аренду созданному для этого ООО «СКМ Энергосервис».
Размер арендной платы не разглашался. Известно, что соответствующий договор заключался неоднократно, кроме того, к нему принимались дополнительные соглашения.
Так по датированному 2014 годом, размер арендных платежей составлял 74 миллиона рублей в год. И это при том, что произведенных ресурсов в год компания продавала всего на сумму около 600 миллионов рублей…
К 2015 году ООО «СКМ Энергосервис» накопило значительный долг за газ и порядочную дебиторскую задолженность «управляек» ООО «ГУК». Но в отличие от муниципалитета в 2005 году, компания отправилась в банкротство, а имущество, благодаря схеме с арендой, осталось у собственника – компании холдинга «СКМ».
Сейчас бывшая муниципальная собственность имеет нового хозяина и исправно приносит прибыль.

Отношение к строителям
Мягко говоря, предвзятое отношение демонстрировал Роман Чернов на посту мэра Пензы по отношению к строительным компаниям. Для одних всюду был зажжен «зеленый свет», другим компаниям приходилось добиваться выполнения градоначальником своих рабочих обязанностей через суд.
Так в феврале 2006 года мэр Чернов выдал ОАО АК «Домостроитель» разрешение на строительство нулевого цикла жилого дома на улице Кижеватова. Компания возвела «нулевой цикл», но производство дальнейших работ было приостановлено в связи с запретом Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы (ГУГиА г. Пензы). Судебные разбирательства ОАО АК «Домостроитель» с ГУГиА г. Пензы и мэрией, в отстаивании своего законного права строить согласованный ранее жилой дом, проходили с апреля по декабрь 2006 года. Лишь в суде компания добилась права на строительство. Но даже решение судов ГУГиА г. Пензы и лично глава администрации Пензы Роман Чернов проигнорировали.
Только вмешательство службы судебных приставов, заставило мэра Чернова подчиниться Закону – подписать документы.
Примечательно, что именно на период руководства городом Романа Чернова приходится и первый громкий скандал с «обманутыми дольщиками» – участниками долевого строительства группы компаний «Поволжье». Организация, всячески поддерживаемая мэрией, тем не менее, не смогла выполнить своих обязательств перед горожанами!

Отношение к людям
Декабрь 2011 года, у здания администрации Пензы – пикет пензенцев, возмущенных действиями чиновников администрации города. Роман Чернов, проходя мимо, вступил с пикетчиками в диалог.
Не стесняясь видеокамеры, на которую пензенцы снимают все происходящее, Чернов в ответ на спокойное и даже можно сказать, вежливое отношение участников пикета, повел себя таким образом, что у пикетирующих сложилось мнение, что мэр не только перешел все границы приличия, но и повел себя по-хамски. Вот только некоторые из его высказываний: «Вы кто? Вы даже не акционеры. У меня есть реестр, ни одного там не видел», «Слушаете, вы!», «Вы врете, я не вру!», «Стойте, бездельничайте!», «Хотя я просил, бл…дь!»

«Новая социальная газета», №6, 11 марта 2021 г. Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ». Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. Куприна/Сборная, 1/2А. Тел./факс.: 56-14-91.