Дмитрий ГУЛИН

Роспотребнадзор обязал детский сад в Арбеково выполнить ремонт, не уточнив, где взять на это средства

Два года назад во время плановых контрольных мероприятий в детском саду в Арбеково проверяющие нашли ряд грубых нарушений санитарного законодательства. Деньги на их устранение в бюджете Пензы за два года так и не нашлись. Да и вряд ли в ближайшее время найдут. А кто виноват?
В январе 2018 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Пензенской области была проведена плановая выездная проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 г. Пензы «Катюша». Было установлено несоблюдение требований санитарного законодательства - СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». А именно – выявили в помещениях пищеблока в разделочных цехах отслоение покраски стен, а в варочном цехе оборудование, являющееся источником выделения паров, не было оборудовано вытяжными системами вентиляции; в одной из групп отделка стен в санитарной комнате была выполнена побелкой, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, в помещениях бассейна нарушена целостность отделки стен и потолка, кафельное покрытие потрескалось, частично плитка отслоилась, имеются сколы, а в чаше бассейна отделка стен с нарушениями целостности, кроме того помещение бассейна не оборудовано эффективной приточно-вытяжной вентиляцией…
Для устранения выявленных нарушений администрации детского сада было выдано предписание об устранении нарушений – в срок до 1 сентября 2019 года. Внеплановую выездную проверку выполнения предписания провели в середине октября 2019 года – к приведению в надлежащий порядок бассейн администрация детского сада не приступала – нет средств. На устранение нарушений детскому саду дали еще время – до ноября 2020 года.
Позиция администрации детского сада проста – финансирование учреждения ведется из муниципального бюджета Пензы на основании утвержденного муниципального задания – в виде субсидий из бюджета. Финансовые операции на лицевых счетах детсада осуществляются Финансовым управлением Пензы.
Следовательно, самостоятельно изыскать необходимые денежные средства на ремонт у детского сада нет возможности.
Администрацией детского сада неоднократно в адрес Управления образования Пензы (учредителя) направлялись письменные требования об открытии финансирования с целью выполнения требований Управления Роспотребнадзора (в феврале, апреле, мае, сентябре, ноябре 2018 года, в феврале и октябре 2019 года).
В октябре 2019 года специалисты муниципального казенного учреждения «Центр комплексного обслуживания и методологического обеспечения учреждений образования» Пензы даже составили локальную смету (дефектный акт) на все виды работ по бассейну – всего на 7 миллионов 259 тысяч рублей.
Управление образования Пензы (в качестве главного распорядителя бюджетных средств между образовательными учреждениями) может распределять только те средства, которые предусмотрены Пензенской городской Думой в бюджете на очередной финансовый год.
В целях обеспечения содержания зданий и сооружений, а также обустройства прилегающих к ним территорий, подведомственных муниципальных образовательных учреждений, общим числом в 242 объекта, Управлением образования Пензы было запрошено 669 миллионов 778 тысяч рублей (в среднем на один объект 2 миллиона 767 тысяч рублей). Но на 2020 год на данные цели из бюджета города Пензы запланировали выделить только 60 миллионов 354 тысячи рублей (то есть в среднем на один объект 249 тысяч рублей).
До выполнения предписания Управления Роспотребнадзора плавательный бассейн в детском саду закрыли. Что, по мнению администрации детсада, не является нарушением условия «реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду». Ведь использование бассейна в решении задач физического развития детей не является основным и единственным средством – более того, далеко не во всех детских садах Пензы имеются бассейны. На 102 детских сада всего 34 бассейна.
Однако данные аргументы, по мнению специалистов надзорного ведомства, оказались недостаточно весомыми.
В июне 2020 года Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №19 Пензы «Катюша» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. В суде ведомство уточнило исковые требования, а именно: обязать учреждение провести ремонт в помещениях бассейна, оборудовать помещение эффективной приточно-вытяжной вентиляцией – в срок до 16 июля 2021 года…
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к однозначному выводу, что несоблюдение юридическим лицом, оказывающим образовательные услуги – МБДОУ «Детский сад №19 г. Пензы «Катюша» – санитарных правил и норм приводит к нарушению прав воспитанников на получение безопасных условий обучения и отдыха, охрану их здоровья.
Довод об отсутствии необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений суд признал несостоятельным, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана здоровья несовершеннолетних не могут быть поставлены в зависимость от данного обстоятельства.
Забегая вперед, скажем, что данное решение вступило в законную силу – судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда оставила решение районного суда без изменения.
Теперь администрации детского сада придется где-то искать деньги на ремонт. Вот только где? У родителей? Ведь администрация города от этой заботы открестилась – в суде апелляционной инстанции представитель мэрии по доверенности просил оставить без изменения решение об обязании привести в порядок бассейн за счет детского сада…

«Новая социальная газета», №2, 28 января 2021 г. Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ». Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. Куприна/Сборная, 1/2А. Тел./факс.: 56-14-91.