ПензаТренд

KON

КУЛЬТУРА ПЕНЗЫ

I Музыкально-поэтический фестиваль

Вечер Алексея Александрова

Вечер "На Энцелад!"

 Встреча "Время верлибра"

Творческий вечер Марии Сакович

Вечер "В начале было слово"

Встреча "Абсурд. Логика алогизма"

Вера Дорошина "Слова на ветру"

СПОРТ ПЕНЗЫ

РЕКЛАМА

Базовый доход: «за» и «против»

Анатолий КОЛОМЫЦЕВ

 

Зампредседателя Совета безопасности Д. Медведев предложил обсудить введение в России безусловного базового дохода, то есть, минимальной суммы, которую государство выплачивает каждому гражданину независимо от рода его деятельности, социального и экономического положения.
Накануне с предложением о введении базового дохода, но – только для безработных – выступил глава комитета Совета Федерации по экономической политике А. Кутепов. Он обосновывал это тем, что во время пандемии, хотя размер пособий по безработице и был увеличен до уровня прожиточного минимума, этого явно оказалось недостаточно. Сенатор подчеркнул, что, даже учитывая дополнительные выплаты на несовершеннолетних детей в семьях безработных и прочие выплаты домохозяйствам, все они, вместе взятые, не смогли компенсировать утраченные доходы. Кутепов предложил начать программу уже в этом году. По мысли сенатора, первоначальные расходы на ее реализацию мог бы взять на себя Фонд национального благосостояния. Предполагаемый срок реализации программы должен составить пять лет.
Медведев, как мы видели, пошел дальше, предложив обсудить возможность введения базового дохода для всех без исключения россиян. Надо заметить, что социальная концепция, предполагающая выплату государством на регулярной основе определенной суммы денег гражданам, независимо от уровня их доходов и без каких-либо обязательств, обсуждалась еще в 2018 году и нашла самую широкую поддержку среди россиян. Однако по разным причинам идею отложили и вернулись к ней уже весной нынешнего года, в самый разгар пандемии коронавируса. Тогда целый ряд стран, например, США, Китай, Италия начали раздавать гражданами так называемые «вертолетные деньги». С безусловным базовым доходом их роднят принципы безадресности и прямой раздачи. На тот момент такая форма поддержки населения не нашла понимания у власти. Так председатель Центробанка Э. Набиуллина заявила, что к таким мерам прибегают, когда все остальные исчерпаны: «У нас и по ставке есть большой задел, и другие меры, которые позволят поддержать и граждан, и потребительскую активность, и доходы». Однако все это не помешало уже через три месяца вернуться к этой идее.
Еще в 1967 году Мартин Лютер Кинг утверждал: «Победить бедность можно с помощью широко обсуждающейся сейчас меры – гарантированного дохода». С тех пор в самых разных странах начались эксперименты с таким доходом. Необходимо было понять, как необходимость не думать, так сказать, о хлебе насущном повлияет на социальное поведение и, вообще, на судьбу человека.
В Намибии, например, эксперимент, проведенный в 2008-2009 годах,  показал, что базовый доход стимулирует предпринимательство. Там всем жителям моложе 60 лет ежемесячно выдавали по 100 намибийских долларов (один намибийский доллар равен, примерно, пяти российским рублям, или, примерно, 0,06 доллара США – прим. авт.), а пенсионерам – по 450. В результате количество безработных в деревнях сократилось на 11% – люди занялись выпечкой хлеба, пошивом одежды, производством кирпичей.
Аналогичный эксперимент проводился в Уганде. И там, несмотря на опасения, что никто не захочет работать, получая безвозмездно от государства деньги, экономическая активность жителей за год возросла на 17%.
Безусловный базовый доход в размере 780 евро уже выплачивается в Италии, где его могут получить граждане, находящиеся по своим доходам ниже уровня абсолютной бедности. В Бразилии на безвозмездную помощь от государства также могут рассчитывать лишь бедные семьи, причем, одним из условий получения денег является обязательное посещение детьми из таких семей школы. А вот, например, в Индии участниками программы по получению базового дохода могут стать лишь фермеры.
Вообще, эксперименты с безусловным базовым доходом в последние годы проводятся по всему миру – от Кении до Швейцарии. Однако экономисты не пришли пока к единому мнению по поводу общественной и экономической пользы таких выплат.
Одной из последних проводила подобный эксперимент Финляндия. Там в течение 2017-2018 годов двум тысячам участников из числа безработных платили по 560 евро в месяц, независимо от того, трудоустроились они в этот период или нет. Эксперимент завершился в мае текущего года. Общий расход по нему составил порядка 27 млн евро. По данным министерства труда Финляндии, в результате двухлетнего эксперимента выяснилось, что получатели базового дохода стали ощущать себя более благополучными, счастливыми и уверенными в себе, но, при этом, их экономическая активность особенно не увеличилась. То есть, работу они искали ненамного активнее, чем остальные безработные. Финские власти решили не продлевать эксперимент. По неофициальной версии, потому, что сочли проект несостоятельным.
Тем не менее, в конце августа 2020 года эксперимент по выплате безусловного базового дохода стартовал в Германии. Правда, он несколько скромнее финского – всего 120 немцам из числа добровольцев будет выплачиваться ежемесячно по 1200 евро, но – в течение трех лет. Если эксперимент не прекратится досрочно, то расходы по нему составят немногим более 5 млн евро.
Что касается нашей страны, то эксперты высказывают разные мнения по поводу введения базового дохода. Некоторые утверждают, что выплаты окажутся очень небольшими, порядка 11000 рублей на человека. Эту цифру они получают, исходя из величины расходной части федерального бюджета, которая составляет около 20 трлн рублей, и количества населения России – примерно 150 млн человек. Поделив одно на другое, а затем на 12 месяцев, как раз, и получится сумма в 11000 рублей.
Другие представители экспертного сообщества, не акцентируя внимание на величине выплат, пытаются разобраться, из-за чего, все-таки, назрел сам вопрос о них. Одно из предположений – сокращение потребительского спроса. Согласно данным Росстата, реальные доходы населения сократились за полгода на 8%. Такая динамика не может обеспечить быстрого восстановления экономики, так как все зависит от внутреннего спроса. Ранее представители ЦБ и правительства утверждали, что раздача «вертолетных денег» может вызвать неконтролируемый рост инфляции и цен на продукты питания. Однако нынешней осенью инфляция может быть на уровне около нуля – видимо, поэтому прямая раздача денег населению рассматривается, как возможность для улучшения спроса и восстановления отраслей.
По расчетам специалистов Высшей школы экономики, объем необходимых денежных средств для поддержки россиян может составить порядка 100-120 млрд долларов, в зависимости от суммы, определенной к выплате каждому гражданину. Многим экспертам эта сумма представляется запредельной, поскольку в бюджете таких средств, по их мнению, нет.
Вероятно, именно поэтому Д. Медведев предложил детально проанализировать возможность введения безусловного базового дохода. Вполне возможно, что базовый доход будет выплачиваться не всем, а лицам определенного возраста, нетрудоспособным, так или иначе нуждающимся в социальной поддержке. В любом случае, для российского бюджета это будут очень существенные траты. А для экономики в целом может быть и еще один отрицательный фактор – рост иждивенческих настроений. Но, как бы там ни было, введение безусловного базового дохода – в той или иной форме – общемировая тенденция, связанная с постепенным освобождением человека от ручного труда и, соответственно, сокращением рабочих мест. Да, результаты экспериментов, проведенных в разных странах, неоднозначны. Общественная и экономическая польза таких выплат пока неочевидна. Но, так или иначе, по-видимому, это именно то направление, в котором будет развиваться мировая социально-экономическая политика в ближайшем будущем.

 

«Новая социальная газета», №18, 17 сентября 2020 г. Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ». Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. Куприна/Сборная, 1/2А. Тел./факс.: 56-14-91.

Просмотров: 27

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить


МУЗЫКА ПЕНЗЫ

Алина Викман. "НЕ ЗИМА"

Миша Хорев. "ГИМНАСТКА"

ИСКУССТВО ПЕНЗЫ

Михаил Мамаев. Амбротипия

ФОТО ПЕНЗЫ

  • Сто первая весна
  • Концерт Viva Negativa в рок-кафе DominantA
  • Авторы граффити - Команда Почти
  • Бирюза
  • Автор Юрий Нестеренко. Безысходность

www.penzatrend.ru

© 2013-2015 PenzaTrend
Журнал о современной Пензе. 
Афиша Пензы в один клик.

Использование материалов возможно
только при наличии активной гиперссылки
на источник, который не закрыт для индексации.

© 2013-2015 PenzaTrend Журнал о современной Пензе.
Афиша Пензы в один клик.