Максим ДЕНИСОВ

В интернете продолжается, то затухая, то вновь набирая обороты, перепалка вокруг предстоящего переноса бюста Сталина, находившегося ранее в проезде Дарвина, что на Райках, в Центр города, на улицу Кирова, 24Б. Переезд должен состояться в связи с переездом офиса пензенского обкома КПРФ, во дворе которого ранее и стоял бюст.

Даже некогда центральная газета области – «Пензенская правда» вынесла эту животрепещущую проблему на первую полосу. Будущее место установки бюста на улице Кирова сопоставили с расположением памятника жертвам политических репрессии «Покаяние» на улице Московской, 80. И даже высчитали, что по рельефу местности бюст Сталина будет находиться выше «Покаяния». Ужас! Правда, проезд Дарвина, где он располагается до сей поры, по рельефу выше обоих этих мест – но то ладно!

Организован сбор подписей с требованием «не допустить!», с взыванием к теням жертв и прочим ритуальными словесами. Коммунисты не остаются в долгу. Дебаты идут жаркие.

Ни для кого не составляет секрета факт разноречивого отношения к Сталину в обществе. Что неудивительно, учитывая, что это – не такая и давняя наша история. До сих пор живы те, кто соприкоснулся с деятельностью Вождя, еще больше тех, кто помнит рассказы старших родственников.

Но это эмоции. А есть факты. Факты законодательства. Предельно ясно выразился пензенский мэр: «Если речь идет о том, чтобы коммунисты перенесли бюст Сталина во двор своего нового офиса, то это одна история. В данном случае мэрию уведомлять не надо. Это частная собственность, в своем дворе жители могут делать все, что хотят. Если же речь идет о первой линии городских магистралей или общественном земельном участке в сквере или парке, то тогда в мэрии необходимо пройти полную процедуру по получению разрешительной документации».

Противники Сталина обвиняют его в беззакониях. Следовательно, должны сами закон чтить. Закон можно поменять – как на Украине, где идет «ленинопад». Но стоит посмотреть, что идет «в комплекте», и задуматься – оно нам надо? В любом случае, бюст Сталину можно воспринимать как грозное напоминание – «они ничего не забыли, и ничему не научились». И, соответственно – «Люди, будьте бдительны!».

А шуметь в прессе и собирать подписи в Интернете – все равно, что воду в ступе толочь. Займитесь чем-нибудь более полезным!

«Новая социальная газета», №28, 30 июля 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.

Семидесятилетие Победы – праздник, который мы с вами отмечали вместе. В том числе, и с городской властью. И городская власть сделала все от нее зависящее, чтобы этот праздник не был ничем омрачен, и чтобы он остался в нашей памяти.

Дмитрий ГУЛИН

Кто вытащил из долговой ямы СМУП Мастер: мэр или МУП Пензагорстройзаказчик?

 

Эта история началась чуть больше года назад – в мае 2014 года, когда в канцелярию арбитражного суда Пензенской области поступило заявление МУПа по очистке города о признании СМУПа Мастер по ОЖФ банкротом. Сумма долга – 567 тысяч рублей. Задолженность сформировалась за счет несвоевременной оплаты услуг за вывоз СМУПом мусора на полигон ТБО.

Парадокс ситуации состоял в том, что одно муниципальное предприятие банкротило другое, и происходило это все с молчаливого согласия учредителя – управления муниципального имущества администрации Пензы! Сам собой напрашивался вопрос: Сui prodest? Кому выгодно? А выгодно это было тем, кто хотел прибрать к рукам весьма выгодный коммунальный бизнес. И это почти получилось.

19 июня 2014 года мэр Чернов покинул пост, а 25 июня в судебном заседании… Кредитор уточнил сумму задолженности, просроченной свыше трех месяцев. Представитель должника подтвердил факт наличия просроченной задолженности, факт ее образования обосновал «тяжелым материальным положением». Собственник имущества должника – управление муниципального имущества администрации Пензы – возражений относительно введения в отношении должника процедуры наблюдения не представил, намерений погасить образовавшуюся задолженность не заявил. И в отношении СМУП Мастер по ОЖФ была введена процедура банкротства – наблюдение.

25 ноября 2014 года в суд поступил отчет временного управляющего СМУП Мастер по ОЖФ по итогам процедуры наблюдения. Было «найдено» имущество балансовой стоимостью 20 миллионов 172 тысячи рублей, в том числе 8 объектов недвижимого имущества и 95 единиц транспортных средств. Кроме этого, у предприятия «обнаружилась» дебиторская задолженность на общую сумму 24 миллиона 756 тысяч рублей – большая часть которой –  задолженность управляющих организаций. Так, для примера, СМУП Мастер по ОЖФ числит за ООО «Управляющая организация «Авангард-1» задолженность в 1,15 миллиона рублей. А ООО «Управляющая организация 7-2» должна СМУПу более 3 миллионов рублей.   
Также был сформирован реестр требований кредиторов. Размер кредиторской задолженности составил 8 миллионов 700 тысяч рублей.

«Реализация имущества, по мнению временного управляющего, обеспечит получение денежных средств в сумме, достаточной для покрытия судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения…»

Последнее – особо важно. Ведь кроме оплаты его работы – по 30 тысяч рублей в месяц, ему полагается еще и вознаграждение. К примеру, временный управляющий СМУПа получила проценты по вознаграждению в 225,8 тысяч рублей.

Как вы понимаете, если взять так – в целом – обанкротили СМУП по формальным причинам. Ведь в отличие от обанкротившихся «прокладок-управляек», он реально работал. И приносил прибыль. Своей «дебиторкой» он мог трижды расплатиться по накопившимся долгам. Или направить деньги на покупку новой спецтехники. Но власти города фактически позволили УОшкам не платить и потому они потащили СМУП за собой в долговую яму.

А теперь ответьте на вопрос: «Как бы развивалась ситуация, если бы МУП по очистке города не обратился в суд?» Мы полагаем, что он продолжал бы работать в прежнем режиме, расплачиваясь с кредиторами текущими поступлениями. Ведь после начала процедуры банкротства замок на дверях СМУПа никто не вешал. Производственная база, да и коллектив оставались…

«Показатели анализа финансового состояния должника были доложены на собрании кредиторов 21 ноября 2014 года. Обсудив их, собрание кредиторов большинством голосов, приняло решение ходатайствовать перед арбитражным судом о введении в отношении СМУП Мастер по ОЖФ внешнего управления сроком на 18 месяцев…»

2 июня 2015 года внешний управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением об утверждении мирового соглашения по делу о банкротстве СМУП Мастер по ОЖФ. На тот момент общий размер требований кредиторов, включенных в реестр требований, составлял уже 14 миллионов 288 тысяч рублей. Причем большая часть – платежи в бюджеты – неисполнение обязанности по оплате налоговых платежей, задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, а также пени и штрафы. Всего на сумму свыше 12 миллионов рублей. Еще 1,5 миллиона рублей приходилось на ООО «Спецмеханизация», ну, и 560 тысяч рублей – МУП про очистке города.

«По условиям настоящего мирового соглашения третье лицо принимает на себя обязательства по погашению задолженностей должника…» Третье лицо – МУП «Пензгорстройзаказчик».

Сообщается, что 20 мая 2015 года, постановлением №712, главой администрации Пензы было дано согласие СМУП Мастер по ОЖФ на совершение крупных сделок: заключение мирового соглашения по делу о банкротстве СМУП Мастер по ОЖФ и соглашения об отступном. Постановлением № 712/1 от 20.05.2015 года было дано согласие МУП «Пензгорстройзаказчик» на совершение крупных сделок: заключение мирового соглашения по делу о банкротстве СМУП Мастер по ОЖФ.
Получается, что одно муниципальное предприятие помогло другому в трудную минуту. И скорее всего не безвозмездно. Скорее всего, деньги придется отдать и даже с процентами. И мы не сомневаемся, что деньги эти они отдадут.

Тут важен факт: МУП помог МУПу – с согласия мэра Юрия Кривова. А было ли согласовано банкротство СМУПа Мастер по ОЖФ МУПом по очистке города? Мы очень сомневаемся, что руководство муниципального предприятия действовало на свой страх и риск.
Вывод напрашивается сам собой. Но вот сформулировать его извольте сами…

«Новая социальная газета», №29, 6 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.

Максим ДЕНИСОВ

Мэр Пензы Кривов прокомментировал острые проблемы расселения ветхого и аварийного жилья

 

Некоторое время назад редакция НСГ обратилась в администрацию г. Пензы с просьбой ответить на ряд проблемных вопросов, по которым к нам обратились наши читатели.

Мы выражаем свою признательность главе администрации города Пензы Юрию Ивановичу Кривову за его информационную открытость и готовность к диалогу.

В минувшее воскресенье (выходной день, заметим!) Юрий Иванович провел полуторачасовую встречу с представителями трех печатных изданий (помимо НСГ это были «Любимая газета» и «Новая альтернатива» – Которые также обратились к нему с просьбой прояснить некоторые частные вопросы, касающиеся программы расселения ветхого и аварийного жилья.

По нашей оценке, Юрий Иванович Кривов – самый открытый глава города за последние десять лет – со времени установки турникетов в городской администрации.

 

Дом, который не расселяют

 

Есть по адресу Богданова, 12б дом. Для временного пребывания нуждающихся в жилье граждан. Он был построен сразу после войны, без фундамента, и более напоминает не дом, а барак. Ранее он находился на балансе Ахунского лесхоза, затем его передали в муниципальную собственность. Но с одной маленькой ошибкой – по документам лесхоз передал городу Пензе дом по адресу: ул. Богданова, 12а, который к тому моменту уже был снесён. Дом 12б в передаточной ведомости не значился.

Неувязка с адресами привела к тому, что этот ветхий, практически уже не пригодный к проживанию дом в программу расселения на 2013–2017 годы не попал. Замглавы администрации Пензы Юрий Ильин, также присутствовавший на встрече сказал, впрочем, что адрес – не главная проблема, просто жителям самим стоило бы вовремя обеспокоиться подачей документов. А теперь – никто не знает, будет ли продлена федеральная программа на последующие годы, или нет. У жильцов дома, тем временем, новая напасть – рядом стали возводить 18-этажный жилой дом. И старый дом-барак рядом со стройкой того гляди рухнет.

Мэр дал комментарий, что разрешение на строительство администрация г. Пензы была обязана дать. Ибо в порядке были все документы, в том числе – и главное, право аренды участка. А кто и когда его выдавал – за давностью лет уже неясно. Жителям же, во избежание несчастных случаев, предлагают переселиться в маневренный фонд.

Администрацией города Пензы в октябре 2015 года планируется принятие решения о развитии данной территории квартала, ограниченного улицами Лермонтова, Калинина, Чкалова, Богданова. На участок, где находится барак, уже есть желающие. Победитель будет определен по итогам торгов, планирующихся на март будущего года. Условием будет расселение ветхих домов. По условиям – не хуже федеральных программ («метр в метр»), но с возможным улучшением, по договоренности с жителями. Но как правило, судебная практика в таком случае на стороне расселителей.

 

Дом на Красной

 

Если дом на Богданова своевременно не попал в программу расселения, хотя должен был, то дом по адресу Красная,77 в такую программу был внесен в 2008 году. Причем непонятно, на каких основаниях. 14-квартирный дом добротной постройки начала ХХ века вовсе не производил впечатления ветхого, и жильцы его были против расселения. По-видимому, кому-то очень приглянулся участок. Жильцы проявляли непреклонность. И… в начале этого года там случился пожар.

Официально была установлена причина – поджог. Но виновные не найдены. Тем не менее, не столько в результате действия огня, сколько в результате действий пожарных (по субъективной оценке жильцов) дом большей частью был приведен в негодное к проживанию состояние. Дом был отключен от городских коммуникаций. В результате жильцы 12 из 14 квартир были вынуждены принять условия расселения, а жители двух до сих пор держат оборону.

Но Управление культуры определило территорию, на которой расположен этот дом, как охранную зону. Что подтверждено соответствующим постановлением областного правительства. Так что, если дом и снесут, то построить на его месте ничего нельзя будет. Разве сквер разбить. А ввиду отсутствия средств, самый вероятный вариант – появление в исторической части города нового пустыря с бурьяном.

Глава администрации г. Пензы Ю.И. Кривов и его заместитель Ю.О. Ильин, ознакомившись с внешним видом дома, выразили удивление, как его Управление культуры не признало памятником архитектуры. Отвечать за 2008 год, когда дом непонятно как попал в список ветхих и аварийных, они не могут. Но по теперешней ситуации смогли сказать следующее. Оставшиеся жильцы могут оспорить в суде (или в прокуратуре – но в суде предпочтительнее) внесение дома в роковой список. И имея соответствующее решение на руках, администрация его выполнит.

Возникнет другая проблема – город должен будет вернуть в бюджет средства, затраченные на расселение 12 семей, фактически купив эти квартиры. И взяться за капитальный ремонт, причем двум семьям, оставшимся в доме, придется взять на себя 1/7 затрат. Так положено по закону. Мэр согласился встретиться с этими гражданами и обсудить лично создавшуюся ситуацию.

 

Золоотвал

 

Еще один вопрос – а куда переселяют? В основном на улицу Долгорукого. К возводимому там жилью (а конкретно к ЖК «Радуга») море претензий. И их не озвучивал только ленивый. Вода из стен, плесень, обавливающаяся штукатурка.

На это был довольно четкий и вразумительный ответ. Да, по домам, построенным по программе расселения 2011 года, есть претензии. Глава администрации г. Пензы Ю.И. Кривов от себя добавил, что был поражен их расположением – построили вплотную – окна к стенам. Ну, это у нас сейчас обычай такой – не раз об этом писали – почему молчат контролирующие СанПины органы – непонятно.

Однако, дома находятся на гарантии (пять лет), и «компания «Промышленное строительство» никуда не сбегает», а выполняет свои обязательства – «Строительные недостатки устранены своевременно в рамках гарантийных обязательств (просушка квартир, закрепление плинтусов, подклейка обоев, замена сантехнического оборудования)». Если есть еще претензии, то зам. главы администрации г. Пензы Ю.О. Ильин заверил, что ждет их для последующего устранения. А по более поздним программам переселения, по словам руководства, претензий нет.

Но они все же есть! – Что такое золоотвал, читатели из многих публикаций в СМИ уже представляют. Это пыль под ногами, это при малейшем порыве ветра, серая завеса и для глаз и для дыхательных органов. В свое время не была проведена должным образом рекультивация почвы. После уже свершившейся застройки это, по словам мэра, уже и невозможно. Чтобы счистить и вывезти то, что еще можно, нужно соответствующее заключение Роспотребнадзора.

Сейчас, по словам Ильина, есть заключения экологической экспертизы – благоприятные. Жители могут их получить в администрации и обжаловать в Роспотребнадзоре. Если будет другое заключение и предписание – мэрия его исполнит.
Одним словом, была бы бумага…

«Новая социальная газета», №29, 6 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.

Людмила КОЛОМЫЦЕВА

Задолженность за капремонт по спецсчетам за полгода выставляется незаконно?

 

Недели две назад собственникам жилья, которые выбрали для накопления взносов на капремонт спецсчет, начали приходить квитанции от регоператора с суммой долга более чем за полгода, то есть, с момента начала уплаты взносов. Телефоны в редакции все это время не умолкают.

Звонят, в основном, пенсионеры и малообеспеченные граждане, на которых огромная, по их доходам, сумма ложится тяжелым бременем, плюсуясь с, и без того немалыми суммами, которые приходится платить за коммуналку. Звонят и возмущаются: что ж это такое? Разве мы виноваты в том, что квитанции об оплате взносов так долго не приходили? Где теперь взять такие деньги, чтобы оплатить долг и текущие коммунальные платежи?

 

Кому «посуду мыть»

 

А действительно, давайте разберемся: кто же в этом виноват и как эту ситуацию разрешить? Для этого не мешало бы вспомнить предысторию этого процесса. В конце ноября прошлого года, помнится, мне довелось присутствовать на одном совещании, где в числе прочих вопросов представителями регоператора, незабвенного ГУКа, чиновниками мэрии и общественниками обсуждался и вопрос о выставлении квитанций по уплате взносов за капремонт по спецсчетам.

Заметьте, только еще обсуждался, хотя спустя две недели необходимо уже было квитанции выставить. Но регоператор, равно как и ГУК активно препирались, споря о том, чья это обязанность – выставлять счета за капремонт собственникам, выбравшим для накопления взносов, спецсчет. И были каждый по-своему правы, ибо такая функция в жилищном кодексе не была определена конкретно никому.

Но все присутствовавшие прекрасно понимали, что решить этот вопрос рано или поздно все равно придется, и что после его решения наступят последствия в виде огромных сумм долга для большого числа пензенцев.

Кто из присутствовавших на том заседании был боле всего заинтересован в быстром разрешении ситуации? Конечно, мэрия. На то она и власть, чтобы вовремя разруливать подобного рода конфликты, а еще лучше, их предотвращать. Значит, для этого нужно было что-то делать, что-то предпринимать, с кем-то договариваться, то есть искать пути выхода из ситуации, а не ждать, когда «образуется снежный ком» и обрушится на головы чиновникам.

В декабре, как вы помните, случилось банкротство ГУКовских УОшек, поэтому договариваться о чем-то было уже не с кем. Долг за капремонт у собственников, выбравших спецсчет, продолжал копиться.

 

Опомнились!

 

Настала весна, а вместе с ней пришли и перемены в систему ЖКХ. Двадцать пять УО «Жилье» сменили четыре муниципальных компании. Появилось на рынке и много частных управляющих организаций. Часть домов взяли в управление полумуниципальные – получастные ОАО «Жилье». Всю весну и начало лета в многоквартирных домах шли собрания, люди где-то осознанно выбирали, а где-то равнодушно подписывались. Но в итоге, от банкротов все куда-то, да перешли.

И вот тут администрация города вспомнила вдруг о пустых спецсчетах и, в сотрудничестве с региональным оператором, нашла-таки выход: раз региональный фонд капремонта сам не может выставлять квитанции по спецсчетам, то пусть делает это по поручению управляющих компаний на основании договора. Но для этого, естественно, нужно, чтобы сама управляющая организация имела договора с собственниками многоквартирных домов, которые ее на это уполномочили. И вот по мере перехода домов в управление к новым УО, то там, то тут стали приходить квитанции с суммой долга за капремонт за весь период оплаты взносов. Где-то счета выставляют сами управляющие компании, где-то – регоператор по поручению новых УО.

 

С какого времени считать?

 

Но люди за период многолетней борьбы с «Жильем» стали понимать, что законно, а что нет. Председатель совета дома с улицы Бакунина позвонила мне и задала вопрос: разве вправе новая управляющая организация выставлять квитанции за капремонт за тот период, когда она нашим домом еще не управляла? А, действительно, вправе ли? Давайте разберемся.
В Гражданском кодексе есть такое понятие как исполнение обязательств.

Они, как правило, проистекают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Есть масса других оснований, но они к нашему случаю отношения не имеют. Обязательства могут быть исполненными или неисполненными. А так же отсроченными. Если обязательства одно лицо перед другим исполнило, то даже в отсутствии договора другое лицо обязано выполненные работы или услуги согласно выставленному счету оплатить, даже при отсутствии договора. А если нет ни договора, ни исполненных обязательств, а тебе приносят счет по отсроченным обязательствам, который ты должен оплатить как долг, причем за тот период, когда данная организация с тобой в договорных отношениях еще не состояла?

Законно ли это? Все опрошенные мною знакомые юристы, работающие в сфере гражданско-правовых отношений, заявляют: нет, незаконно. Применительно к нашему случаю, управляющая организация вправе выставлять счета за капремонт самостоятельно либо через другую организацию, по поручению, только с того момента, когда сама приступила к управлению многоквартирным домом, заключив, соответственно, договора управления с собственниками.

То есть, с мая, июня, июля этого года, но никак не с ноября прошлого. Стало быть, и регоператор вправе присылать счета собственникам, выбравшим спецсчет, по поручению УО с того момента, когда у этой управляющей организации возникли правовые отношения с данными собственниками. Да и не могла же УО, в самом деле, заключить договор с регоператором на выставление и доставку квитанций раньше, чем взяла дом в управление!

Может быть, у ГУКовских УО договора с регоператором имелись, потому региональный оператор и выставил квитанции за весь период оплаты взносов на капитальный ремонт? По словам руководителя организации-регоператора Натальи Моисеевой, нет, не было никаких договоров. Логично, иначе бы выставляли квитанции раньше. А с новыми УО, со слов Моисеевой, договора заключаются по мере обращения.

 

Что делать?

 

Так на каком же основании и регоператор, и новые УО выставляют квитанции за капремонт с ноября месяца? Этот вопрос я адресую Прокуратуре Пензенской области, ибо налицо нарушение закона. И призываю региональную и муниципальные власти принять деятельное участие в разрешении конфликта.

Обязанность платить взносы на капремонт установлена законом – никто этого и не отрицает. И люди, наверняка, платили бы, если бы получали квитанции вовремя. Только вот почему они теперь, в результате бездействия власти, должны взваливать на себя непосильную ношу в виде полугодичного долга? Ведь пенсии и зарплаты люди получают за один, а не за 6 месяцев сразу, а они у нас в регионе совсем небольшие. И если регоператор считает рассрочкой срок до 1 октября, как указано в квитанциях, то пенсионеры считают иначе, ибо нет у них лишних денег, чтобы за два месяца оплатить долг, составляющий от полутора тысяч до трех.

Это при нынешнем безудержном росте цен на все, в первую очередь, на продукты и за коммунальные услуги! Думаю, что власти это понимают и постараются как-то снять напряжение в обществе, например, предложив более длительную рассрочку, не сильно обременяющую собственников. В противном случае, люди будут вправе написать заявление в Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, в котором укажут, что будут платить взносы на капремонт только за тот период, за который регоператор имел законные основания выставить счет по поручению их управляющей организации.

«Новая социальная газета», №30, 13 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.

Максим ДЕНИСОВ

Самовольная застройка города была последние пару десятилетий настоящим бичом Пензы. И до сих пор остается. Речь идет именно о самострое, в отношении которого у прежней городской администрации была воистину иезуитская политика. Имея полную информацию о строящихся объектах, и протесты со стороны Госжилстройтехинспекции, она не предпринимала никаких шагов вплоть до завершающей стадии строительства.

А потом – ап! И подавала в суд на снос. В результате десятки людей, вкладывавших в это строительство деньги, и надеявшихся, что их будущее жилье будет узаконено, оставались у разбитого корыта.
В беседе с автором нынешний мэр Пензы Ю.И. Кривов сетовал, что сейчас администрация ищет пути компромиссного решения, но когда их, вроде бы, нащупывает – следует протест из прокуратуры. И тупик остается тупиком.

И вот законодатели внесли корректировку в Гражданский кодекс РФ, уточнив и расширив понятие «самовольная постройка». Новые правила вступят в силу с 1 сентября 2015 года. Популярную их трактовку дал юрист А. Тюшляев на страницах издания «Аргументы недели»:
«Большинство изменений сводится к расширению и конкретизации уже существующих положений ст. 222 ГК РФ, где даётся определение самовольной постройки и регламентируется её юридический статус.

Например, отныне к самовольным постройкам могут быть причислены объекты, не подпадающие под определение «недвижимое имущество» (например, строительные вагончики или временные строения).

Кроме того, из ГК исчезло указание на то, что для признания постройки самовольной необходимо выявление существенных нарушений градостроительных норм и правил. Больше нет необходимости доказывать, что допущенные нарушения являются серьёзными: достаточно указания на любые недочёты, вне зависимости от их «степени тяжести».

Наконец, изменились правила, в соответствии с которыми самовольная постройка может быть «амнистирована» и легализована как собственность владельца земельного участка, на котором она расположена. В документе перечислены три исчерпывающих условия, которые должны быть соблюдены одновременно. Это наличие у хозяина земли права возвести постройку, подобную созданной; соответствие постройки параметрам, установленным в соответствующих нормативных актах; доказанный факт того, что постройка не нарушает законные права и интересы других лиц».

Это, конечно, не поможет решить уже существующие проблемы. Но, при наличии доброй воли со стороны муниципалитетов, поможет избежать многих проблем в дальнейшем.

«Новая социальная газета», №30, 13 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.

Максим ДЕНИСОВ

Пензенские парламентарии определились

 

Основными вопросами, внесенными на рассмотрение очередной, 28 сессии Законодательного собрания Пензенской области, были кадровые. Предстояло избрать нового главу областного парламента и его представителя в Совете Федерации. Именно с выборов сессия и началась.

 

Второе лицо области

 

Председатель Законодательного собрания субъекта Российской Федерации по статусу является вторым лицом в данном субъекте, после главы региона. До мая текущего года данную должность в Пензенской области занимал Иван Белозерцев, покинувший ее в связи с назначением на должность врио губернатора области.

Единственной кандидатурой на занятие этой должности оказался Валерий Кузьмич Лидин, выдвинутый фракцией единороссов. При этом, его кандидатуру поддержал и лидер другой фракции – коммунистов – Георгий Камнев. «Мы знаем Валерия Кузьмича как честного и порядочного человека, а лично мне он известен как взвешенный и вдумчивый руководитель», – заявил он.

В результате тайного голосования все 32 присутствовавших на сессии депутата проголосовали за данную кандидатуру. Итак, второе лицо губернии известно, осталось дождаться выборов первого.

 

Сенатор – интеллектуал

 

Законодательному собранию области было необходимо также определиться со своим представителем в Совете Федерации. Для большого числа россиян, как показывают социологические опросы – это загадочный орган власти. Людей, в нем заседающих, часто именуют «сенаторами», а сам Совет – верхней палатой парламента. Хотя это совершенно не так – никаким Сенатом (в западной традиции) и «верхней палатой» он не является. Это – «Палата регионов», представляющая интересы регионов на федеральном уровне и отражающая федеративную природу российского государства. Являясь институтом интеграции и консолидации регионов, Совет Федерации обеспечивает баланс общефедеральных и региональных интересов при принятии решений, направленных на реализацию стратегических целей развития страны.

От региона в Совет Федерации направляется два человека. Один – представитель исполнительной власти субъекта, второй – законодательной. Предыдущий «сенатор» от нашего Заксобра Любовь Глебова оставила этот пост, в связи с назначением главой Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. На предыдущей сессии в предварительной повестке значился вопрос об избрании нового сенатора. И называлась кандидатура Вячеслава Космачева, бывшего главврача Шестой горбольницы.

Однако затем вопрос из повестки неожиданно исчез. «Кандидат в сенаторы готовит все необходимые документы в соответствии с регламентом, утвержденным Советом Федерации. То есть, это декларация о доходах и все остальные [документы]. Они, в соответствии с требованием Совета Федерации, проходят проверку в соответствующих структурах. И после этого заключения он вносится в повестку дня», – пояснил тогда Валерий Лидин. После этой проверки исчезла и сама кандидатура Космачева.

Единственной кандидатурой, выдвинутой ей на замену, довольно неожиданно оказался Виктор Кондрашин. Неожиданность заключается в том, что профессор Кондрашин более известен в научных, академических кругах. Он ученый с мировым именем. Специалист в одной из наиболее сложных и ныне политизированных тем – положения крестьянства в СССР довоенного периода. Тема его кандидатской диссертации – «Голод 1932–1933 гг. в деревнях Поволжья». Его работы переводятся на европейские языки, и становятся предметом дискуссий – как академических, так и политических. А вот собственно политической деятельностью он занялся сравнительно недавно, став депутатом Заксобра последнего созыва.

Что греха таить, нам известно множество примеров, когда политики и чиновники, достигая определенного уровня власти, неожиданно проявляли интерес к академическим исследованиям и получали научные степени. А вот чтобы от академических исследований – к политике… такое встречается гораздо реже.

Врио губернатора области Белозерцев выразил надежду, что Виктор Кондрашин будет активно отстаивать интересы области на федеральном уровне, в том числе в Минфине РФ. А сам Кондрашин заявил, что его приоритетами будут «привлечение инвестиций в область и развитие науки и образования».

Проголосвали за Кондрашина почти единогласно – при одном воздержавшемся (возможно, самом Кондрашине – по интеллигентской привычке к скромности).

 

Сколько стоит отставная власть

 

Если кадровые вопросы не вызвали споров, то вокруг вопроса о содержании экс-губернатора возникли дебаты. В новой редакции за правительством Пензенской области предлагается закрепить полномочия по определению порядков установления и выплаты ежемесячных доплат из страховой пенсии губернатора, прекратившего исполнение своих полномочий, и выплаты ежемесячного и единовременного пособий членам семьи губернатора в случае его смерти.

Проработавший полный срок губернатор теперь должен получать 75% своей зарплаты (сегодня она 230 тыс. рублей, т.е – 172,5 тысячи рублей). Кроме того, ежемесячно ему полагается возмещение затрат на коммунальные услуги в размере 10 тысяч, за ним закрепляется служебный автотранспорт и т.д. Все это, однако, в том случае, если он будет пребывать в статусе пенсионера. Если он займет какую-то государственную должность или займется бизнесом и иной трудовой деятельностью – выплаты и льготы будут приостановлены.

Возмутился депутат-коммунист Камнев. Он посчитал аморальным устанавливать столь высокое содержание бывшему чиновнику, который не будет иметь никаких обязанностей. Еще на слушаниях в комитете накануне сессии Камнев поинтересовался, куда экс-губернатор сможет потратить такие деньги. На что получил резкую отповедь от депутата Супикова: «Куда потратит? А Вы куда потратите? На шарики воздушные? Как говорится, раздадим детям? Это губернатор, Вы понимаете? Это высшее должностное лицо. Будет стыдно, если область не будет о нем заботиться. Он, Вы посмотрите, сколько полезного сделал для области – то, что исчисляется миллиардами».

На наш скромный взгляд, в этом рассуждении имеется ошибка. Закон универсален, и речь в нем идет не о конкретной личности. А ведь от деятельности губернатора может быть и ущерб, исчисляемый миллиардами? Ну, чисто теоретически?

Как ни странно, но и Супиков, и Камнев сошлись на том, что пока данный закон практического применения иметь не будет, ибо единственный на данный момент экс-губернатор выдвигается в Совет Федерации.

 

В рабочем порядке

 

Остальные вопросы, рассматриваемые на сессии, были, что называется, рабочими. Большая их часть была связана с приведением в соответствие местного законодательства с федеральным.

Например, в законе о проведении массовых мероприятий, митингов и шествий. В федеральном законе неоднократно менялись сроки уведомления о проведении таких мероприятий. Соответственно, каждый раз вносились изменения и в местный закон. На этот раз депутаты нашли остроумный выход – формулировку «сроки определяются соответствующей статьей федерального закона». Эту практику, думается, надо сделать общей.
Экономия депутатского времени – это экономия государственных средств!

«Новая социальная газета», №30, 13 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.

Максим ДЕНИСОВ

Ученые медики Л.В. Курашвили, А.Н. Лавров, В.И. Струков, С.А. Столярова, Ю.В. Булавкин (Пензенская центральная районная больница, г. Пенза) опубликовали доклад-исследование «Донозологическая оценка иммунологического статуса детей, проживающих в зоне экологического риска (Пензенская область. Пензенский район)».

Говоря по-русски, это исследование касается того, как повлияла на здоровье детей деятельность комбината по уничтожению химического оружия в Леонидовке. Если начистоту – что с этим наследием делать-то было? Вывозить – действительно опасно. Да и куда? По-хорошему, наверное, куда-нибудь в пустыню, и там завод строить. Но для нашего государства, даже с учетом иностранных инвестиций в благое дело, это было нереально. По данному поводу было много страшилок, вплоть до того, что мы все здесь взорвемся и умрем. Не случилось.

Зато построили путепровод и ряд других объектов, в качестве компенсации за опасную близость. Но расплачиваться-то все равно пришлось?
Пришлось, – утверждают медики.

«Еще в 1890 г. И. И. Мечников, – говорится в докладе, – высказал точку зрения о роли иммунной системы в устранении в организме в первую очередь потенциально вредных для гомеостаза факторов эндогенной природы – продуктов отмирания миллионов клеток, выработавших свой ресурс. Адаптационно-приспособительные реакции организма нацелены на восстановление гомеостаза за счет оптимизации клиренса метаболитов и активации регенераторных процессов. Состояние компенсаторно-приспособительных механизмов можно оценить по уровню специфических иммуноглобулинов TgG,; IgA, IgM. Изменения их содержания свидетельствует о нарушении иммунного статуса».
Что у наших детей?

«Установлены особенности изменения в иммунологическом статусе у детей населенных пунктов в зависимости от удаления от мест уничтожения химического оружия. Они характеризуются снижением выработки IgA до нижней границы нормы». Это чревато рисками развития в дальнейшем заболевания в виде аутоиммунного тиреоидита или диффузного нетиреоидного зоба. Хронических воспалительных заболеваний щитовидной железы, если проще.

Понятно, что «поздно пить боржоми». Но риски – это еще не приговор. Современный уровень медицины позволяет делать многое. И новому руководству области, в частности пензенского Минздрава, на эту проблему стоит обратить самое пристальное внимание.

«Новая социальная газета», №30, 13 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.

Людмила КОЛОМЫЦЕВА

Примет ли думское большинство новый законопроект

 

В конце июля в Госдуму РФ внесен замечательный, с точки зрения собственников жилья, законопроект, которым могут быть внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся капитального ремонта многоквартирных домов. Замечателен он по нескольким причинам. Во-первых, депутаты фракции КПРФ, его разработавшие, предлагают ввести обязательное софинансирование капремонта за счет средств федерального или муниципального бюджетов. При этом собственники должны будут оплачивать не более 15% от общих расходов. Все эти обязательства фиксирует договор о капитальном ремонте, который вводится законопроектом.

Его нельзя просто так расторгнуть по инициативе одной из сторон; если он прекращается по вине государства (из-за непроведения или чрезмерного затягивания ремонта), гражданам возвращаются все уплаченные ими взносы с учетом начисленных процентов. При этом собственники помещений платят за капитальный ремонт только своего дома, четко зная сроки проведения ремонта, состав и стоимость проводимых работ, подрядчиков и исполнителей, осуществляя постоянный общественный контроль, а также нанимая независимых аудиторов.

Авторы законопроекта считают, что провести капитальный ремонт многоквартирных домов без участия государства невозможно. Попытки провести его только за счет средств собственников обернутся деградацией жилого фонда, да и пойди – найди потом, через тридцать лет, свои кровные. В итоге вкладывать государству средств в восстановление придется гораздо больше, чем предполагает соучастие в проведение капитального ремонта МКД.

Еще одно важное изменение касается сроков уплаты взносов на капремонт собственниками: согласно законопроекту, этот срок должен составлять не более пяти лет, включая время до начала капитального ремонта и время его проведения. Предусмотрели депутаты и гарантии прав собственников, если дата проведения капитального ремонта региональной властью будет перенесена.

В случае, когда дата проведения капремонта сдвигается на срок менее трех лет, собственники продолжают взносы оплачивать, но общий срок уплаты взносов все равно не может превышать более пяти лет. А вот если сроки капремонта сдвинуты более, чем на три года, перечисление взносов собственниками прекращается с начала того месяца, в котором было принято такое решение. Более того, все ранее уплаченные взносы должны быть безоговорочно возвращены собственникам вместе с процентами, а ремонт должен быть произведен за счет средств соответствующего бюджета.

Этот законопроект, в случае принятия его госдумой, планируется к введению в действие с 1 января 2016 года. Если проведение капитального ремонта многоквартирного дома запланировано действующей региональной программой до конца 2020 года, собственники продолжат платить взносы в прежнем режиме, но, в любом случае, не более пяти лет и не более 15% от стоимости капитального ремонта дома. Если ремонт дома запланирован на более поздний срок, собственники дома вправе прекратить уплату взносов, сразу после опубликования настоящего федерального закона. Уплаченные взносы им должны быть возвращены.

Депутаты, инициировавшие данный законопроект, считают, что эти изменения в ЖК РФ послужат стимулом для проведения ремонта МКД, включенных в региональную программу, что в условиях кризиса будет весьма и весьма кстати. А также снимут социальное напряжение в обществе, сделав условия проведения капитального ремонта понятными и прозрачными. Все-таки пять лет – это более близкая перспектива. И люди станут охотнее платить взносы, поскольку будут знать, что их право на проведение капремонта и деньги защищены законом.

Этот законопроект можно с полной уверенностью назвать народным, поскольку он облегчает жизнь очень большому числу людей. Но вот вопрос: примет ли его думское большинство? Исходя из практики рассмотрения законопроектов, разработанных фракцией коммунистов, надежды мало, но это лучше, чем ничего. Следим за развитием.

«Новая социальная газета», №30, 13 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.

Максим ДЕНИСОВ

Гендерный дисбаланс в России сместился «в пользу» мужского населения

 

В России как-то всегда считалось, что у нас недостаток мужиков. Понятно, что это идет еще со времен войны, когда гендерный перекос в сторону женщин был просто катастрофичен. Но сменилось поколение – и ситуация изменилась в лучшую сторону, но дисбаланс остался – в шестидесятые годы пели «На десять девчонок по статистике девять ребят». И эти представления о мужском дефиците бытуют до сих пор.

Однако, данные Всероссийской переписи населения 2010 года кардинально меняют представление о демографической ситуации в России. Ситуация такова, что численность мужчин в стране в возрасте до 20 лет больше чем женщин на 684 тысячи.

Что это означает, и что с этим делать? Этой теме был посвящен доклад известного пензенского политолога и социолога к.п.н. Анатолия Бодрова, сделанном им на круглом столе на тему «Российская женщина между стереотипами и реальностью», состоявшемся в прошлом месяце в Пензенском государственном университете.

 

Лишние мужики

 

В своем докладе Бодров приводит крайне интересные, и крайне тревожные данные. Сегодня ситуация такова, что на десять женщин в возрасте до 30 лет приходится одиннадцать мужчин. Данная проблема остро стоит и в Пензенской области. Официальные документы утверждают, что в регионе проживает 1 386 186 человек. Женщин больше, чем мужчин. Однако эта зависимость распространяется исключительно на старшее поколение, а вот молодежь …

Мужчин в возрасте до 20 лет в Пензенской области больше на 6 196. В возрасте от 21 до 30 лет пензенских мужчин больше, чем женщин на 3 476. Кардинальные изменения в соотношении численности мужчин и женщин в перспективе будут только усугубляться.

По существу, констатируется не просто демографическая проблема, а острая социальная, экономическая и даже психологическая проблема. Психологическая проблема дефицита женщин в молодом репродуктивном возрасте может быть для государства куда более острой, чем цены на бензин и рост тарифов ЖКХ.

 

Откуда это у нас?

 

А вот откуда. Изменения в общественно-политической системе 1991 года привели к демографическому кризису, который максимально больно ударил по России, как вновь образованному государству. Начиная с 1992 года, стремительно сокращался показатель рождений женщинами репродуктивного возраста. Коэффициент рождаемости в конце 80-годов в РСФСР был и так невысок – 1,9, а в 90-годы составлял лишь 1,3. Сегодня, он также не соответствует докризисному – 1,6. А для естественного поколенческого воспроизводства населения необходимо 2,2.

В обществе сформировался современный режим воспроизводства населения, который характеризуется переходом абсолютного большинства граждан к малодетной семье, в которой от нуля до двух детей. Традиционно в обществе считается, что сыновья предпочтительнее, чем дочери. Мол, продолжатели рода, носители фамилии и др. Поэтому, если в малодетной семье первенец мальчик, то рожать второго – дочку, собираются далеко не все. А вот если первой родилась дочка, то родители с большей вероятностью мотивированы на рождение сына. Вот и получается перекос.

Кроме того, немало матерей-одиночек: 24% от общего числа семей в России, 22% в Пензенской области. Родив сына, мать видит в нем мужчину, хозяина дома. Мотивации на рождение второго ребенка нет. Огромную роль играть экономическая составляющая. Общепризнано, что в России семьи с детьми живут гораздо хуже семей без детей, а тут еще неполная семья.

Статистика подтверждает, уровень мужской смертности выше женской в четыре раза, что приводит к равновесию в абсолютных данных к 30 годам жизни. Но это в городе. А, вот среди сельского населения равенство в численности мужчин и женщин наступает лишь к 53 годам.

Как ни странно, но свою роль сыграли, казалось бы, положительные факторы – нет войны, во-первых. Далее – уровень медицины сильно вырос. Младенческая смертность упала в 20 раз. Но, оказалось, у медали две стороны.

 

Чем это грозит?

 

Сегодня в селе обязательно есть несколько десятков молодых холостяков, которые просто не могут найти себе невест – ну нет женщин. Бодров акцентирует внимание на абсолютные данные статистики. Например, в селе Неверкино Пензенской области в возрасте от 16 до 29 лет проживает 325 мужчин, а женщин 291. То есть, потенциально у 34 молодых мужчин нет пары. Что они делают? Они ведут асоциальный образ жизни, или проще, водку пьют. Мало того, очевидно, что все это ведет к росту преступности.

Ни о каком семейном стимуле речи идти не может. А уже это, в свою очередь, ведет к тому, что прогнозы на рождаемость в краткосрочной перспективе неутешительны.

 

Два опыта

 

Россия не первая, кто столкнулся с данной проблемой. До нее были Китай и Скандинавия. Как они ее решали?

В Китае в 2013 году официально констатировали наличие 35 миллионов «излишних» мужчин. Они решают эту проблему «трудовой загруженностью – когда времени думать о женщинах не остается. Кое-кто считает это важнейшим фактором китайского экономического чуда. Но за счет чего оно достигается? Во-первых, огромной армией, явно многократно превосходящей нужды национальной безопасности. Во-вторых, жестким законодательством. В Китае огромное число заключенных, причем, они не «сидят», а «перевоспитываются трудом». Подходит ли нам это? Нет, боже упаси!

В Скандинавии решают проблему мягче. Во-первых, миграционной политикой – на мужчин жесткие ограничения, женщин же детородного возраста встречают с распростертыми объятиями. Но! При этом, когда они рожают, их дети становятся «национальным достоянием». Ты-то можешь, если хочешь, уехать – пожалуйста, но без детей. Они остаются на попечении государства. Все помнят многочисленные скандалы с нашими соотечественницами, уехавшими и родившими в Финляндии и Норвегии? Это не русофобия, а национальная демографическая политика.

 

Что делать?

 

В докладе предлагаются различные меры. Многие из числа традиционных благих пожеланий, малореализуемых на практике – формирование института многодетности, например. Но есть и более нестандартные.

– Обеспечение женщин гарантированным бесплатным государственным медицинским пакетом услуг при профилактике и лечению мочеполовой системы, гинекологических заболеваний. Развитие государственных программ направленных на сохранение репродуктивного женского здоровья, реабилитации, предупреждения осложнений, инвалидности, профилактики ВИЧ-заболеваний и др.

– Разработка мер социальной поддержки одиноким женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Применение широкого спектра амнистий по отношению к беременным. Послабление, снисхождение по отношению к женщинам при вынесении уголовного наказания и содержания в тюрьмах, колониях.

– Изменение миграционной политики в отношении женщин. Стимулирование миграционного потока путем введения безвизового режима в отношении женщин иностранных государств в возрасте до 30 лет.

Как некоторые из этих мер согласуются с Конституцией РФ, провозглашающей принцип гендерного равенства? «Плохо, – отвечает автор доклада, – но делать что-то надо!».
В самом деле, делать что-то ведь надо?

«Новая социальная газета», №30, 13 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.