Дмитрий ГУЛИН
Горькая судьба Ласточкиных гор
Строительству особняков на территории «Ласточкиных гор» теперь ничто не препятствует. Что называется, и двух лет не прошло. На днях было опубликовано определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда России. Этим документом постановление мэрии Пензы №592 от 4 июня 2013 года об отмене «в порядке самоконтроля» ранее принятых актов о предоставлении земельных участков, расторжении договоров аренды и возврате земельных участков признано незаконным…
История превращения зоны отдыха горожан, так называемых, «Ласточкиных гор» в зону коттеджной застройки весной 2013 года получила широкую огласку. Может быть, произошло этого оттого, что на опушке лесного массива громко застучали топоры и завизжали бензопилы?
Поглядите – территория, примыкающая к Тропе здоровья, еще пять лет назад принадлежащая городу и, что главное, – всем горожанам – теперь застроена трехэтажными «дворцами». Но волны возмущения общества это не вызвало! Ну, разразилась тогда НСГ критикой, информацию подхватили два городских издания и четыре интернет-тролля и… тишина.
А между тем, начинались все истории превращения городских зон отдыха в «малоэтажную застройку» в Пензе одинаково: с росчерка под постановлением о выделении земли.
В августе 2012 года постановлениями №979, 979/1 и 982 мэрия Пензы выделила гражданам Титовой Л.Б., Кочмареву И.Т. и Аксеновой Е.Н. земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов – сообщается в определении Верховного суда. Спустя месяц, управление по имущественным и градостроительным отношениям заключило с ними договоры аренды земельных участков сроком на три года, в которых был определен размер арендной платы за пользование земельными участками. Известно, что по договору, гражданка Титова Л.Б., к примеру, была обязана вносить за участок площадью 1451 квадратный метр 4 тысячи 572,63 рубля в год.
По какой причине именно этим гражданам, именно на этой территории – в месте отдыха пензенцев – была выделена земля под «малоэтажную застройку», в решении суда не уточняется…
Однако нам известно, что землю в аренду чиновники мэрии, якобы, выделили инвалидам – в соответствии с Федеральным законом №181 «О социальной защите инвалидов». То есть, имели право. И не важно, что спустя всего четыре месяца, собственник у этих участков сменился. По договорам купли-продажи, «объекты незавершенного строительства» были приобретены господином Мишиневым С.В. Право собственности и договоры уступки прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков были зарегистрированы в феврале 2013 года.
Активные строительные работы на территории зоны отдыха «Ласточкины горы» начались в апреле 2013 года. Сначала рабочие начали копать траншеи под фундаменты, затем завезли бетонные блоки, а потом, буквально в один день, из пиломатериалов и листов металлопроката соорудили заборы, огораживающие участки – тут невооруженным взглядом стало видно: «Ласточкиным горам» скоро придет конец. Но катализатором взрыва народного возмущения стало спиливание 18 деревьев, которые росли на отгороженной территории.
И тогда поднялось Общество. В контролирующие органы полетели вопросы и запросы. А в ответ – все законно: земельный участок, согласно Правил землепользования и застройки Пензы от 2009 года, находится в зоне, предназначенной для возведения жилых строений высотой от одного до трех этажей…
И застроили бы коттеджами «Ласточкины горы» за лето 2013 года, если бы не позиция областного руководства.
Ньюсмейкер из областного правительства Виктор Рубцов тогда написал – в своем твиттере: «Благодаря активной позиции общественности, администрация Пензы отменила свое постановление о выделении земли физлицам в районе гостиницы «Ласточка»…»
Как выяснится позднее, за несколько дней до того – 4 июня – администрация Пензы вынесла вышеназванное постановление №592.
Господину Мишиневу С.В. направлены письма с требованием о расторжении договоров аренды и возврате земельных участков.
В общем, область – указала, мэрия – исправилась. То есть, подразумевается, что и котлованы сами закопались, и спиленные сосны смогли «прирасти» – защитникам можно спокойно сдавать «копья» и идти смотреть телевизор.
И буря народная утихла!
Но господина Мишинева С.В. такой поворот событий, ну, никак не устраивал. В ответ на нежелание арендатора подчиниться постановлению администрации – расстаться с землей, управление муниципального имущества подало иск о расторжении договоров аренды в Ленинский районный суд. Но решением от 26 сентября в удовлетворении иска чиновникам мэрии было отказано! Так как, «доказательств наличия законных оснований для отмены постановлений администрации Пензы о предоставлении в аренду спорных земельных в судебном заседании истцом и третьим лицом на стороне истца не представлено…»
«Представитель администрации Пензы указывал, что поступали жалобы граждан, вызванные вырубкой деревьев на спорных земельных участках, в связи с чем было принято решение об отмене постановлений об их предоставлении в аренду. Каких-либо доказательств данному обстоятельству и тому факту, что спорные объекты входят в состав городских лесов не представил… – говорится в решении суда первой инстанции. – Мишинев С.В. в судебное заседание представил ордер-разрешение о сносе зеленых насаждений в связи со строительством жилых домов, в соответствии с которым ему разрешен снос 18 деревьев, на сумму 55 730,92 рублей… В соответствии с проведенными межевыми работами и постановкой объектов на кадастровый учет вышеуказанные земельные участки в состав городских лесов Пензы не входят. Таким образом, в судебном заседании не установлены конкретные, весомые основания для отмены постановлений о предоставлении земельных участков в аренду…»
Де-факто имеем: на земле, в 2012 году выделенной росчерком пера чиновника мэрии под «малоэтажную застройку» для инвалидов, около 50 лет назад были посажены сосны. Но де-юре росли они не в лесу! А где же тогда?
Определением от 17 декабря 2013 года Пензенский областной суд отменил решение Ленинского райсуда Пензы. В конце ноября 2014 года. Верховный суд РФ счел, что Пензенский областной суд при разрешении спора «неправильно применил нормы материального права». И определил оставить в силе решение суда первой инстанции – Ленинского райсуда Пензы.
«Новая социальная газета», №45, 4 декабря 2014 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
