Дмитрий ГУЛИН

«НИИФИ» завышал цену на систему для ракеты-носителя «АнгараА5»

 

В декабре 2016 года производственное объединение «Полет» – филиал ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» направило в ФАС России заявление о возможных нарушениях допущенных АО «НИИФИ». Пензенского поставщика комплектующих для ракеты-носителя «Ангара-А5» заподозрили в нарушении Закона О государственном оборонном заказе.

«Ангара-А5» – российская ракета-носитель тяжелого класса семейства «Ангара», первая тяжелая ракета-носитель, разработанная в России после распада СССР. Запускается с пятью универсальными ракетными модулями УРМ-1, которые оснащены двигателями РД-191 (четыре модуля на первой ступени и один на второй).

Основной задачей эксплуатации РН «Ангара-А5» является выведение современных и перспективных тяжелых космических аппаратов на высокоэнергетические орбиты – геостационарные, траектории полетов к Луне. Увеличение массы полезной нагрузки до 25-37 тонн относительно эксплуатируемой в настоящее время тяжелой РН «Протон».

В общую стоимость пуска ракеты (помимо ее изготовления) входят транспортировка на космодром, предстартовая подготовка, сам запуск. Около половины затрат от себестоимости приходится на двигатели первой и второй ступеней РД-191. Стоимость пуска в технико-экономическом обосновании проекта Федеральной космической программы на 2016-2025 годы оценивается для ракеты «Ангара» с разгонным блоком «Бриз-М» в сумму почти 800 миллионов рублей…

ФГУП «ГКНПЦ имени Хруничева» является головным исполнителем по государственному контракту, заключенному с Министерством обороны РФ, выполняющим опытно-конструкторскую работу по теме шифр «Ангара».
«С целью исполнения обязательств по Госконтракту для комплектования ракеты-носителя «Ангара-А5» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» заключил с АО «НИИФИ» контракты на поставку 20 систем С 078 ХХ-12-19-12-19-19…»

При формировании цены системы «С 078» по контракту на поставку 5 систем пензенским предприятием были учтены затраты на приобретение электрорадиоизделий из расчета на 36 систем «С 078». Это в результате, по мнению ПО «Полет», привело к тому, что стоимость системы «С 078» была необоснованно завышена.

ПО «Полет» письмом, направленным в адрес АО «НИИФИ», указывал на неравномерное распределение затрат. И в целях недопущения значительного роста цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, предлагал установить цену системы «С 078» в размере 1 877 919 рублей без НДС, равномерно распределив затраты на приобретение электрорадиоизделий на 20 систем «С 078». Однако в ответном письме «НИИФИ» настаивало на принятии цены системы «С 078»до 4 069 957 рублей без НДС.

«В связи с этим, ПО «Полет» – филиал ФГУП «ГКНПЦ имени Хруничева» сообщило, что, учитывая острую необходимость производства в комплектовании системой «С 078» ракеты-носителя «Ангара-А5» серии 71753, в целях недопущения срыва сроков исполнения гособоронзаказа вынуждено произвести оплату по протоколу на уровне, предложенном АО «НИИФИ»…»

Однако увеличение расходов на «Ангару А-5» не согласовало военное представительство Министерства обороны. А после изучения материалов ФАС России приняла решение о возбуждении против АО «НИИФИ» дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Система «С 078» представляет собой «24-канальную измерительную систему абсолютного давления, предназначенную для выдачи информации об измеряемом давлении в контур управления пневмогидравлическими системами и в систему телеметрии по шести точкам измерения на этапах подготовки, заправки и полета ракеты-носителя «Ангара» и кислородно-водородного разгонного блока».

В состав системы «С 078» включены датчик абсолютного давления «ДАВ 088» (до 12 штук в зависимости от заказа), многоканальный цифровой преобразователь «МЦП 1» и кабель межприборный (ДАВ 088 – МЦП 1).
«Согласно информации по комплектованию ракеты-носителя «Ангара-А5» системами «С 078», количество ДАВ 088, входящих в систему «С 078», независимо от серии РН «Ангара-А5» составляет 10 штук…»

«По состоянию на 07.08.2017 ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» с АО «НИИФИ» заключено 3 контракта на поставку 20 систем «С 078». Комиссией ФАС установлено, что с учетом действующих контрактов АО «НИИФИ» необходимо поставить 20 систем «С 078», на комплектование которых необходимо 2 520 штук электрорадиоизделий.

Также установлено, что АО «НИИФИ» включает в цену 5 систем «С 078» по контракту затраты на электрорадиоизделия в количестве 4 908 штук. Таким образом, затраты на приобретение дополнительных 2 388 штук электрорадиоизделий не относятся непосредственно к реализации 20 систем «С 078», а их включение в цену по контракту не соответствует требованиям Порядка определения состава затрат.

…С учетом изложенного, АО «НИИФИ» при расчете цены на продукцию не руководствуется Порядком определения состава затрат, что приводит к необоснованному завышению цены на систему «С 078» по контракту… Таким образом, действия АО «НИИФИ», повлекшие за собой необоснованное завышение цены на систему «С 078» по контракту, являются нарушением части 3 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе…»

В процессе разбирательства в ФАС России АО «НИИФИ» и ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» заключили дополнительное соглашение к контракту по условиям которого фиксированная цена системы «С 078» была снижена с 4 069 957 рублей без НДС до 1 431 679 рубля без НДС. Однако, несмотря на это, комиссия ФАС передала материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.55.2 КоАП РФ.

В завершение хочется пояснить, в чем причина столь значительных расходов на приобретение «электрорадиоизделий» для производства системы «С 078». Дело в том, что АО «НИИФИ» использует электрорадиоизделия иностранного производства – микросхемы производства американских компаний.

«Xilinx» – разработчик и производитель интегральных микросхем программируемой логики. «Analog Devices, Inc.» – крупная американская компания, производитель интегральных микросхем для решения задач преобразования сигналов, «Maxim Integrated» – один из ведущих разработчиков и производителей аналоговых и цифро-аналоговых интегральных систем.

«Новая социальная газета», №46, 21 декабря 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.