Дмитрий ГУЛИН
Продолжение истории с передачей муниципальных котельных в частные руки
В прошлом номере НСГ мы рассказали о ситуации, в которой оказались жители целого микрорайона Нижнего Ломова. Спустя всего полтора года с момента передачи теплоснабжающего хозяйства, принадлежащего муниципалитету, в ведение частной компании, последняя попросту отрубила жильцам многоэтажек горячую воду! И не восстановила ее подачу, несмотря на неоднократные жесткие требования контролирующих органов. Дело дошло до обращения прокурора района в суд с требованием обязать ресурсоснабжающую компанию восстановить подачу горячей воды. Исковые требования прокурора суд первой инстанции удовлетворил.
За последние два десятилетия сменилось несколько компаний, занимавшихся в Нижнем Ломове теплоснабжением и горячим водоснабжением. Образно говоря, их работу можно описать так: «хорошие зарплаты», «поддержка бюджета», «ни копейки в модернизацию», «долги за газ», «золотые парашюты», «небытие»... Но копаться в прошлом мы сегодня не будем – тем более что нам в этом, без полномочий следственных органов, ни в жизнь не разобраться. Работаем «по живому моменту».
20 мая 2015 года собрание представителей города Нижний Ломов своим решением дало согласие чиновникам муниципалитета на проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения города Нижний Ломов. И поручило главе администрации города «…по результатам конкурса заключить концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения».
Концессионное соглашение – это форма муниципально-частного партнерства с вовлечением частного сектора в «эффективное управление муниципальной собственностью». Оно предусматривает, что концессионер будет вести деятельность, связанную с эксплуатацией объекта муниципального имущества, приняв на себя обязательства осуществлять определенные мероприятия – по созданию либо реконструкции переданного ему имущества.
Просто гениальное изобретение для особо ленивых чиновников: передать имущество муниципалитета частнику и 10 лет в ус не дуть, пока тот зарабатывает деньги на его эксплуатации. То есть бизнес, простите за тавтологию, получает от муниципалитета готовый бизнес. Причем, с установленными правилами игры. Ведь точно известно, что осенью придут холода, и люди будут ждать подачу тепла. А пользоваться горячей водой будут, вообще, вне зависимости от сезона!
…Спустя шесть дней после одобрения депутатов – 26 мая 2015 года – мэрия Нижнего Ломова выдает на-гора постановление «О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры, в том числе, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения».
Видимо, очень торопились чиновники Нижнего Ломова передать имущество в частные руки. Но к чему была эта спешка – непонятно. Ведь (забегая вперед) на объявленный конкурс заявилась всего одна компания. А, может быть, оттого-то эта спешка и неслучайна?
Но давайте обратимся к конкурсу, а точнее, к существенным условиям заключения концессионного соглашения, которые были определены следующим образом.
«Концессионера» (т.е. «инвестора» - примечание редакции) по условиям конкурса обязывали «осуществлять деятельность по реконструкции объектов» на условиях и в сроки, предусмотренных соглашением, а также обеспечивать эксплуатацию переданного имущества для осуществления деятельности, в целях обеспечения эффективного использования и повышения качества услуг, обеспечивать возможность получения потребителями услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, поддерживать объекты в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонты и нести иные расходы по содержанию этих объектов...»
На себя – концедента – мэрия Нижнего Ломова взяла обязательства передать весь имущественный комплекс и землю под оным, и принять его спустя 10 лет по описи.
Как следует из постановления, перечень имущества, передаваемого по концессионному соглашению, включает в себя 5 котельных, находящихся в Нижнем Ломове. Котельная «Центральная» – постройки 1974 года с котлами 2008 года изготовления. Котельная «Северная», постройки 1995 года с котлами 1995 года, котельная «ПЖКХ» 1977 года с котлами 2004 года. А также две модульных котельных 2001 года постройки с котлами 2001 года.
«Технико-экономические показатели объектов концессионного соглашения» содержат следующую информацию… Модульные котельные: №2 – присоединено 12 жилых домов, с отапливаемой площадью 58 714 квадратных метров, а также два учреждения; №4 – присоединено 34 жилых дома с отапливаемой площадью 49 771 квадратных метров, а также 14 организаций. «Модульные котельные № 2,4 работают в автоматическом режиме в зависимости от температуры окружающего воздуха».
Котельная «Северная» – присоединено 25 жилых домов с отапливаемой площадью 174 341 квадратных метров, 15 организаций. Котельная «ПУЖКХ» – присоединено 20 жилых домов с отапливаемой площадью – 12 456 квадратных метров, а также 20 организаций.
Как следует из протокола №4, «рассмотрения и оценки конкурсного предложения, поданного на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры, в том числе, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения», «проведение предварительного отбора заявителей на участие в открытом конкурсе началось 14 июля 2015 года в кабинете заместителя главы администрации города Нижний Ломов…»
В том же кабинете 13 августа состоялось «вскрытие конвертов с конкурсными предложениями». Точнее сказать, вскрывали единственный «конверт», поданный 15 июля, с «конкурсным предложением» участника – закрытого акционерного общества «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» («ТЭКПО»), которую представлял генеральный директор Роман Иванович Кияченков.
В своей заявке ЗАО «ТЭКПО» подтвердило возможность вложения в модернизацию котельных 28 миллионов 870 тысяч рублей. И не в течение 10 лет, а всего за 6 лет. При этом обязалось снизить расход топлива на генерацию 1 Гкал тепловой энергии на 12 процентов. Кроме того, ежегодно перечислять в бюджет Нижнего Ломова 750 тысяч рублей в качестве концессионной платы.
Действительно, если у муниципальных предприятий не получается работать, почему бы не отдать эту сферу частнику? Ну, хотя бы уже только потому, что частник из каких-то своих соображений на все лето отключил жителям целого микрорайона Нижнего Ломова горячую воду! Чем еще «отметилось» ЗАО «ТЭКПО», расскажем в одном из следующих номеров.
«Новая социальная газета», №38, 19 октября 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
