Максим ДЕНИСОВ
На молодежь денег не жалко
На минувшей сессии Законодательного собрания области, в числе прочих, с докладом выступил председатель Счетной палаты области Михаил Макаров. В докладе было отмечено, что в 2015 году в Пензенской области выявлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 500 млн. рублей. По словам Макарова, в основном, это нерезультативное использование бюджетных средств, позднее финансирование, избыточные, необоснованные расходы, использование средств без достижения результата, мероприятия, не выполненные в установленный срок.
Проверке подверглось 61 организация, получавшая бюджетные средства. Но наибольший резонанс, как ни странно, получила история с проверкой Дома молодежи.
Чей это дом?
Здание, изначально строившееся как Дом политической пропаганды, в девяностые годы стало приютом для оказавшейся бездомной областной филармонии. Когда, по случаю юбилея города, новое здание для нее было таки построено, встал вопрос, а что делать с этим? Думали долго и приняли решение… отдать молодежи! И название придумали соответствующее «Дом молодежи». Или ГАУ ПО «Многофункциональный молодежный центр». Официально свою деятельность он ведет с 2012 года.
Чем он занимается? Понятно, что само здание – это площадка – а вот что на ней? Помимо разовых мероприятий и предоставления помещений сторонним лицам, у Дома есть постоянные резиденты (то есть в этом ДК есть кружки и секции). На данный момент это школы битбокса (издавания ртом звуков, ему несвойственных) и брейк-дэнса, альпинистский клуб, молодежный театр и эстрадный театр. Также проводятся интеллектуальные игры, занятия центра молодежного инновационного творчества (это современный аналог кружка технического творчества) и т.д. Словом, нормальный такой молодежный ДК.
Ну и еще там есть, разумеется, Центр военно-патриотического воспитания. На его базе был организован поисковый отряд «Крепость», выезжавший уже в 4 военно-археологических экспедиции. И это здорово. Но по теме нашей статьи интереснее следующее обоснование существования этого центра: «Проведение тематических мониторинговых исследований помогает выявить слабые стороны в работе по направлению патриотического воспитания, эмоциональной и физической подготовки молодых людей к службе в вооруженных силах РФ».
Они их посчитали
В 2014 году Дом молодежи получил из бюджета субсидию в размере 9,8 млн рублей на реализацию госпрограммы «Молодежь Пензенской области на 2014?2020 годы». По словам Михаила Макарова, вся программа в регионе свелась к финансированию многофункционального молодежного центра – на это было направлено около 96% средств. И то, как их потратили, вызвало у Счетной палаты большие вопросы. Бывший директор ГАУ Марина Гаврюшина, возглавлявшая его со дня основания до недавнего времени, посчитала необходимым дать свои публичные пояснения и возражения.
А что вы делали?
«Госзадание для него (ГАУ) было сформировано без утвержденного перечня действий. Не раскрывалось, каким образом оно должно работать. Ко всем проводимым мероприятиям применялись одинаковые нормативы финансового обеспечения», – рассказывал Михаил Макаров депутатам. Выполнение госзадания и оценка качества работы «носили формальный характер». В частности, итогом государственной работы «Информационно-консультационная помощь» стали четыре журнала с тремя тысячами записей «без содержания конкретного ответа».
Гаврюшина возражает: «Это, я бы сказала, не совсем удачно подобранная формулировка. Кто знает работу центра, понимает, что ежедневно сотрудники консультируют огромное количество посетителей. Было бы даже смешно, если бы на ваши обращения сотрудники закрывали рты и прятались. А вот то, что с каждого посетителя не всегда можно взять номер телефона, чтобы проверить факт получения консультации...».
Вообще-то, было бы странно, если бы сотрудники всех учреждений прятались – но как часто в жизни вы получаете нужную консультацию от неспрятавшегося сотрудника? Очень часто ответы совершенно неудовлетворительны. И могут фиксироваться именно поэтому, а не потому, что скверные посетители телефонов не дают.
По хозяйству
«Отмечены факты неправомерного использования целевой субсидии в рамках реализации госпрограмм Пензенской области на сумму 500 тысяч рублей», – говорит Счетная палата.
Гаврюшина отвечает: «Это ведение реестров, которые всегда велись, уточнялись и пополнялись. 500 тыс. делим на 12 мес. на 2 человек, отнимаем обязательные налоги по зарплате. Получаем зарплату в 13,5 тыс. руб. Почему неправомерное использование? Потому что в уставе учреждения нет фразы «реестры», а есть фраза «ведение и составление баз данных».
«А также списания материалов при оплате ремонтных работ на сумму 80,9 тыс. рублей без документального подтверждения», – настаивает палата.
Гаврюшина патетически восклицает: «Может ли кто-то, даже не обладая соответствующим строительным образованием, сказать, что демонтаж стен, проводка, декоративная штукатурка, двери, ламинат, 5 пластиковых окон и т.д. столько не стоит?».
Может – не может, а документы-то почему нельзя было оформить?
Интернет как открытый источник
А теперь самое интересное. Согласно отчету Палаты, часть бюджетных средств в Доме направили на мониторинговые исследования. В 2014 году было проведено 50 таких исследований, или, в среднем, по 4,2 исследования в месяц. Это заставило аудиторов сомневаться в их качестве. «Цели и задачи мониторинговых исследований, методы мониторинговых исследований, сроки их проведения нигде не обозначены. Кроме того, выборочной проверкой установлено, что девять аналитических отчетов «позаимствованы у других авторов», размещенных в сети Интернет».
Ответ Гаврюшиной: «Дом молодежи предоставляет свою площадку для практики студентов, в рамках которой они отрабатывают механизм проведения опросов и анализа полученных результатов. В том, что они взяли опросники из интернета, нет ничего удивительного. Они находятся в открытых источниках и авторство не страдает. Да и отношение пензенской молодежи к отдыху, армии, учебе мало чем отличается от отношения их сверстников в других регионах».
Ой-ой-ой! А почему для практики студентов требуются бюджетные средства? И в какой форме – интернет им оплачивают? А как Центр патриотического воспитания свои мониторинги (см. выше) проводит? Смотрит в интернете и решает, что «мало чем отличается»? В 2014 году, кстати, выяснилась любопытная вещь. Организация, подрядившаяся пензенскому муниципалитету градостроительные нормы разрабатывать, позаимствовала аналогичную работу… во Владимире! Попалась на том, что не везде владимирские топографические реалии в своем варианте затерла. А чего? Отношение к домам и транспорту во Владимире ведь мало отличается от пензенского? Да здравствует интернет и бюджетные денежки!
С учётом ошибок
«Целью нашей работы является не только выявление нарушений и наказание виновных. Мы считаем для себя необходимым оказывать работникам проверяемых организаций практическую помощь, чему-то их научить в процессе проведения проверок, чтобы после выявленные нарушения впредь не повторялись», – сказал глава Счетной палаты региона.
Исправлять ошибки в Доме молодежи будет новый директор – депутат Законодательного собрания Олег Куроедов – старший преподаватель кафедры «Управление АПК» в Пензенской сельхозакадемии. Как-то так.
«Новая социальная газета», №7, 25 февраля 2016 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
