Дмитрий ГУЛИН
Парадоксы муниципального банного хозяйства объясняются довольно просто
В прошлом году мэрия Пензы существенно увеличила тарифы на помывку в муниципальных банях. Если ранее за помывку в общем отделении требовалось заплатить 120 рублей с лица, то с 1 января 2015 года тариф поднялся до 300 рублей. Мы посвятили этой теме несколько материалов. В которых не без оснований предположили, что такими мерами муниципалитет хочет поддержать МУП «Пензенские бани» и снять с себя нагрузку по их содержанию. Но выразили сомнение, что столь существенный рост тарифа реально поможет. И оказались правы.
За первое полугодие 2015 года, по данным бухгалтерии МУП «Пензенские бани», убыток предприятия от основной деятельности составил 5 миллионов 433 тысячи рублей. Но с учетом «прочих доходов» и «расходов» валовой убыток составил 1 миллион 252 тысячи рублей.
Кредиторская задолженность предприятия по состоянию на 1 июля 2015 составляла 13 миллионов 387 тысяч рублей. В том числе 9 миллионов 567,5 тысяч рублей – перед управлением муниципального имущества администрации Пензы, 2 миллиона 842,3 тысячи рублей – перед бюджетом и внебюджетными фондами (из них 2 миллиона 113 тысяч рублей – просроченная задолженность по НДФЛ, перед Пенсионным фондом и ФСС)…
Почему частные бани работают, принося владельцам прибыль, а муниципальные бани влачат жалкое существование? И это при том, что ежегодно из бюджета на их содержание направляются миллионы рублей. К примеру, в 2014 году МУП «Пензенские бани» получило субсидии на возмещение недополученных доходов (разница между экономически обоснованным тарифом и установленным тарифом, а также от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на право бесплатного посещения общего отделения бань) – 17 миллионов 921 тысячу рублей. В общем, парадоксальная ситуация!
На днях был опубликован прелюбопытнейший документ, который несколько объясняет причину этого парадокса.
Ежегодно общие отделения муниципальных бань посещало свыше 110 тысяч человек. Если быть точнее, то в 2014 году их было 115 тысяч человек, кроме того, душ-кабины – 9 380 человек, сауны – 19 747 человек.
После введения новых тарифов число посетителей муниципальных бань заметно снизилось. Так в первом полугодии 2015 года в общих отделениях было 47 620 посетителей (снижение составило около 17 процентов), в душ-кабинах 2 520 посетителей (снижение около 46 процентов), в саунах – 8 847 посетителей (снижение около 10 процентов).
Из чего складывается тариф на услуги МУПа «Пензенские бани»? Какие расходы заложены в тариф? Основная доля расходов – заработная плата. В первом полугодии 2015 года эта статья расходов составляла 65 процентов. Расходы на приобретение коммунальных ресурсов – 18,8 процентов. От того, что существенно снизилось число посетителей – число работников МУПа «Пензенские бани» не сократилось и зарплаты их не снизились. Вот и получилось в результате, что МУП «сел в лужу».
Как следует из документа, при расчете экономически-обоснованного тарифа на 2015 год в размере 300 рублей на услуги в общем отделении были приняты затраты в сумме 27 миллионов 734 тысячи рублей при плановом пропуске посетителей 100 127 человек. Рентабельность в размере 8,3 процента и прибыль 2 миллиона 304 тысячи рублей.
Однако принятые затраты увеличились на 14 процентов от ожидаемых расходов (по 2014 году) за счет увеличения расходов по заработной плате на 16 процентов, по остальным статьям изменения в пределах индексов инфляции.
Исходя из количества посещений за 1 полугодие 2014 года, с учетом средней динамики количества посещений бани за 2011–2013 годы, тариф следовало установить в размере 269,36 рублей! То есть потребителями услуг МУП «Пензенские бани» было излишне оплачено 908 тысяч рублей.
При расчете экономически-обоснованного тарифа на 2015 год в размере 300 рублей на услуги в душ-кабинах муниципальных бань были приняты затраты в сумме 2880 тысяч рублей (при плановом пропуске посетителей 9835 человек), рентабельность – в размере 2,4 процента, прибыль – 70,22 тысячи рублей.
Выручка от данного вида деятельности составила 410,9 тысяч рублей, рассчитано субсидий на 345,1тысячу рублей, а фактические затраты составили 1 миллион 491,4 тысячу рублей.
С учетом полученных из бюджета города субсидий, от данного вида деятельности убыток МУПа составил 803,2 тысячи рублей!
При определении тарифа на услуги саун на 2015 год были приняты затраты в размере 3 миллиона 476 тысяч рублей, в расчете на 1 посетителя – 147,14 рублей. Тарифы на 2015 год установлены в размере 750 рублей на сауну без бассейна и 900 рублей на сауну с бассейном с рентабельностью 1,9 процента.
Проверкой было установлено занижение себестоимости при расчете тарифа на сумму 288,39 тысяч рублей. С учетом рентабельности 1,9 процента тариф следовало установить по саунам: 812 рублей на сауну без бассейна и 974 рубля на сауну с бассейном.
Фактические затраты за 1 полугодие 2015 года составили 46,8 процента от плана, пропуск посетителей – 37,4 процента от плана.
Убыток составил 282,56 тысячи рублей!
Кроме того, огромные убытки принесли МУПу оказание услуг прачечной – 433,4 тысячи рублей. Причиной называют применение тарифов, которые были установлены в 2011 году и с тех пор не пересматривались.
Еще без малого полмиллиона – 496 тысяч рублей – убытки: превышение расходов над доходами и убыток от парикмахерских услуг!
В итоге после уплаты налогов в бюджет, ЕНВД – чистый убыток составил 1 миллион 498 тысяч рублей!
Между тем, в первом полугодии 2015 года было выплачено 214,1 тысяч рублей на разовые премии к профессиональному празднику, за подготовку объектов к осенне-зимнему сезону и др. Учитывая, что выплата разовых премий не зависит от результатов производственной деятельности, источником выплаты является чистая прибыль организации. То есть расходы МУПа на выплату разовых премий при наличии убытков, неправомерны!
«Новая социальная газета», №4, 4 февраля 2016 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
