Людмила КОЛОМЫЦЕВА
Суд признал действия администрации неправомерными
Восьмого сентября сего года в городе случился прецедент: Пензенский областной суд поставил точку в многолетнем споре Валентины Гвоздовой (Баракиной) и администрации города. Об этой легендарной женщине в Пензе не знает только тот, кто никогда не сталкивался с расселением из ветхого и аварийного жилья. Наша газета неоднократно писала о мытарствах, которые пришлось пройти Валентине Баракиной за долгие семь лет – ровно столько ее хотят выселить из дома, находящегося в центре города на «золотом» участке земли, который администрации города очень хочется очистить, да продать с аукциона под застройку жилья, далекого от понятия «социальное».
Социальное – это на отшибе, где-нибудь на Шуисте, в зоне бывшего золоотвала, куда, кстати, неоднократно предлагали переехать и Валентине Павловне – собственнице жилья, причем, одной (ее взрослым детям, прописанным в этой квартире и не имеющим никакого другого жилья, ничего, вообще, не предлагалось). С 2008 года что только ни пришлось пережить строптивой женщине, наотрез отказывающейся идти на условия горадминистрации, как выяснилось в суде, основанных, отнюдь, не на законе. Ей предлагалось произвести самостоятельно снос своего жилья без предварительного выкупа, и переехать в квартиру маневренного фонда, рассчитанного на временное проживание людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Квартиру Валентины Павловны поочередно отключали от всех коммуникаций: с 2010 года в доме нет газа – отрезали газовую трубу, поскольку дом, якобы, подлежит расселению. В том же десятом году женщину лишили горячей воды, а в прошлом – и холодной.
Канализация в доме больше не работает. Свет был отрезан и вновь восстановлен, но работает теперь от времянки.
За семь лет, которые женщина буквально провела в судах и надзорных органах, ее дом был трижды включен в программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья – на 2008–2011 гг., на 2011 – 2012 гг., и на 2013 – 2017 гг. Все это время Валентина Баракина требовала от администрации города лишь одного – справедливой выкупной цены за изымаемое помещение и проведения всех законных процедур, предшествующих переселению. За это время успели вступить в силу изменения в статью 32 ЖК РФ, согласно которой и должно осуществляться расселение граждан. Так вот, выкупная цена – это не цена «дров», в которые, обычно, превращается жилье, подлежащее сносу, и которую городские власти на протяжении многих лет упорно навязывали собственникам – расселенцам. Это рыночная стоимость самого помещения, стоимость доли в праве собственности на общее имущество, включая земельный участок, упущенная выгода и компенсация понесенных убытков. И, внимание, компенсация за не произведенный капитальный ремонт.
Суд первой инстанции, куда обратилась администрация города с иском к В.П. Гвоздовой (Баракиной) в 2014 о выкупе жилого помещения, прекращении в связи с этим права собственности на него, об установлении выкупной цены и обязанности собственника ее принять, иск удовлетворил. Несмотря на то, что муниципалитетом не был соблюден установленный законом порядок изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. В суд не были представлены подлинник заключения о признании дома аварийным (в таком случае, а является ли он таковым?), постановления администрации города об изъятии земельного участка и жилого помещения (у тех, которые были представлены, истек срок исковой давности – они датированы 2010-ым годом). К тому же решение об изъятии жилого помещения было зарегистрировано в ЕГРП без уведомления об этом собственника.
По крайней мере, Гвоздова утверждает, что такого уведомления не получала, а администрация не смогла доказать в суде, что собственник был уведомлен. И даже заключение оценщиков по определению выкупной цены, которых администрация города нашла почему-то аж в самой Тюмени, было представлено суду лишь в копии. А копия для суда, как известно, не аргумент и не документ. По крайней мере, для Пензенского областного суда, который с выводами Ленинского районного суда не согласился. Поскольку истцом не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, и не были представлены доказательства того, что это не так. А когда не соблюдается эта процедура, то, как гласит Постановление Пленума Верховного суда РФ пп.г п. 20, суд должен отказать органу государственной власти или, как в нашем случае, органу местного самоуправления в иске о выкупе жилого помещения.
Возникает закономерный вопрос: а что же будет дальше с этим домом, земельным участком и самим собственником жилья – «последним из могикан» (остальных, менее сговорчивых и компетентных, давно уже выселили)?
А все будет хорошо, учитывая, имеющееся на руках решение апелляционной инстанции, позицию Пленума Верховного суда, и тот факт, что Валентина Павловна между битвами за справедливость зарегистрировала в Росреесте свое право на долю в земельном участке под многоквартирным домом. Теперь, согласно гражданскому и земельному законодательству, землю без ее согласия нельзя ни продать, ни сдать в аренду. С собственником теперь придется договариваться – муниципалитету ли, или застройщику – без разницы. И диктовать собственнику жилья и земли свою мизерную цену, определенную иногородней и, как выяснила Гвоздова, несуществующей организацией, отныне, увы, не получится. Ну, а не договорятся, что ж: собственник вполне имеет право произвести реконструкцию здания и продолжать там жить. А еще он имеет приоритетное право на покупку остальных долей этого земельного участка.
Вот такие, граждане, бывают метаморфозы судьбы, если биться за правду до конца. Только такого тяжелого пути, какой прошла эта героическая женщина в борьбе за свои права, я не пожелаю никому. Да не каждый его и вынесет.
Мы поздравляем Валентину Гвоздову с ее выстраданной и заслуженной гражданской победой!
P.S. Интересно, права скольких же пензенцев, переселенных за все эти годы из ветхого и аварийного жилья, так же нарушены? Ведь не избирательно, в самом – то деле, действует администрация города? И скольких еще людей переселят впредь без соблюдения законной процедуры? Вопрос, надо полагать, к областной прокуратуре. Ждем действий.
«Новая социальная газета», №35, 24 сентября 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
