Людмила КОЛОМЫЦЕВА

Задолженность за капремонт по спецсчетам за полгода выставляется незаконно?

 

Недели две назад собственникам жилья, которые выбрали для накопления взносов на капремонт спецсчет, начали приходить квитанции от регоператора с суммой долга более чем за полгода, то есть, с момента начала уплаты взносов. Телефоны в редакции все это время не умолкают.

Звонят, в основном, пенсионеры и малообеспеченные граждане, на которых огромная, по их доходам, сумма ложится тяжелым бременем, плюсуясь с, и без того немалыми суммами, которые приходится платить за коммуналку. Звонят и возмущаются: что ж это такое? Разве мы виноваты в том, что квитанции об оплате взносов так долго не приходили? Где теперь взять такие деньги, чтобы оплатить долг и текущие коммунальные платежи?

 

Кому «посуду мыть»

 

А действительно, давайте разберемся: кто же в этом виноват и как эту ситуацию разрешить? Для этого не мешало бы вспомнить предысторию этого процесса. В конце ноября прошлого года, помнится, мне довелось присутствовать на одном совещании, где в числе прочих вопросов представителями регоператора, незабвенного ГУКа, чиновниками мэрии и общественниками обсуждался и вопрос о выставлении квитанций по уплате взносов за капремонт по спецсчетам.

Заметьте, только еще обсуждался, хотя спустя две недели необходимо уже было квитанции выставить. Но регоператор, равно как и ГУК активно препирались, споря о том, чья это обязанность – выставлять счета за капремонт собственникам, выбравшим для накопления взносов, спецсчет. И были каждый по-своему правы, ибо такая функция в жилищном кодексе не была определена конкретно никому.

Но все присутствовавшие прекрасно понимали, что решить этот вопрос рано или поздно все равно придется, и что после его решения наступят последствия в виде огромных сумм долга для большого числа пензенцев.

Кто из присутствовавших на том заседании был боле всего заинтересован в быстром разрешении ситуации? Конечно, мэрия. На то она и власть, чтобы вовремя разруливать подобного рода конфликты, а еще лучше, их предотвращать. Значит, для этого нужно было что-то делать, что-то предпринимать, с кем-то договариваться, то есть искать пути выхода из ситуации, а не ждать, когда «образуется снежный ком» и обрушится на головы чиновникам.

В декабре, как вы помните, случилось банкротство ГУКовских УОшек, поэтому договариваться о чем-то было уже не с кем. Долг за капремонт у собственников, выбравших спецсчет, продолжал копиться.

 

Опомнились!

 

Настала весна, а вместе с ней пришли и перемены в систему ЖКХ. Двадцать пять УО «Жилье» сменили четыре муниципальных компании. Появилось на рынке и много частных управляющих организаций. Часть домов взяли в управление полумуниципальные – получастные ОАО «Жилье». Всю весну и начало лета в многоквартирных домах шли собрания, люди где-то осознанно выбирали, а где-то равнодушно подписывались. Но в итоге, от банкротов все куда-то, да перешли.

И вот тут администрация города вспомнила вдруг о пустых спецсчетах и, в сотрудничестве с региональным оператором, нашла-таки выход: раз региональный фонд капремонта сам не может выставлять квитанции по спецсчетам, то пусть делает это по поручению управляющих компаний на основании договора. Но для этого, естественно, нужно, чтобы сама управляющая организация имела договора с собственниками многоквартирных домов, которые ее на это уполномочили. И вот по мере перехода домов в управление к новым УО, то там, то тут стали приходить квитанции с суммой долга за капремонт за весь период оплаты взносов. Где-то счета выставляют сами управляющие компании, где-то – регоператор по поручению новых УО.

 

С какого времени считать?

 

Но люди за период многолетней борьбы с «Жильем» стали понимать, что законно, а что нет. Председатель совета дома с улицы Бакунина позвонила мне и задала вопрос: разве вправе новая управляющая организация выставлять квитанции за капремонт за тот период, когда она нашим домом еще не управляла? А, действительно, вправе ли? Давайте разберемся.
В Гражданском кодексе есть такое понятие как исполнение обязательств.

Они, как правило, проистекают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Есть масса других оснований, но они к нашему случаю отношения не имеют. Обязательства могут быть исполненными или неисполненными. А так же отсроченными. Если обязательства одно лицо перед другим исполнило, то даже в отсутствии договора другое лицо обязано выполненные работы или услуги согласно выставленному счету оплатить, даже при отсутствии договора. А если нет ни договора, ни исполненных обязательств, а тебе приносят счет по отсроченным обязательствам, который ты должен оплатить как долг, причем за тот период, когда данная организация с тобой в договорных отношениях еще не состояла?

Законно ли это? Все опрошенные мною знакомые юристы, работающие в сфере гражданско-правовых отношений, заявляют: нет, незаконно. Применительно к нашему случаю, управляющая организация вправе выставлять счета за капремонт самостоятельно либо через другую организацию, по поручению, только с того момента, когда сама приступила к управлению многоквартирным домом, заключив, соответственно, договора управления с собственниками.

То есть, с мая, июня, июля этого года, но никак не с ноября прошлого. Стало быть, и регоператор вправе присылать счета собственникам, выбравшим спецсчет, по поручению УО с того момента, когда у этой управляющей организации возникли правовые отношения с данными собственниками. Да и не могла же УО, в самом деле, заключить договор с регоператором на выставление и доставку квитанций раньше, чем взяла дом в управление!

Может быть, у ГУКовских УО договора с регоператором имелись, потому региональный оператор и выставил квитанции за весь период оплаты взносов на капитальный ремонт? По словам руководителя организации-регоператора Натальи Моисеевой, нет, не было никаких договоров. Логично, иначе бы выставляли квитанции раньше. А с новыми УО, со слов Моисеевой, договора заключаются по мере обращения.

 

Что делать?

 

Так на каком же основании и регоператор, и новые УО выставляют квитанции за капремонт с ноября месяца? Этот вопрос я адресую Прокуратуре Пензенской области, ибо налицо нарушение закона. И призываю региональную и муниципальные власти принять деятельное участие в разрешении конфликта.

Обязанность платить взносы на капремонт установлена законом – никто этого и не отрицает. И люди, наверняка, платили бы, если бы получали квитанции вовремя. Только вот почему они теперь, в результате бездействия власти, должны взваливать на себя непосильную ношу в виде полугодичного долга? Ведь пенсии и зарплаты люди получают за один, а не за 6 месяцев сразу, а они у нас в регионе совсем небольшие. И если регоператор считает рассрочкой срок до 1 октября, как указано в квитанциях, то пенсионеры считают иначе, ибо нет у них лишних денег, чтобы за два месяца оплатить долг, составляющий от полутора тысяч до трех.

Это при нынешнем безудержном росте цен на все, в первую очередь, на продукты и за коммунальные услуги! Думаю, что власти это понимают и постараются как-то снять напряжение в обществе, например, предложив более длительную рассрочку, не сильно обременяющую собственников. В противном случае, люди будут вправе написать заявление в Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, в котором укажут, что будут платить взносы на капремонт только за тот период, за который регоператор имел законные основания выставить счет по поручению их управляющей организации.

«Новая социальная газета», №30, 13 августа 2015 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»:
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.