Дмитрий ГУЛИН

Общественные территории были бездумно отданы прежними градоначальниками под застройку

Смотровая площадка на Западной поляне, с которой открывается вид на северо-западную часть Пензы, некогда входила в маршрут Тропы здоровья. Но давно нет уже той Тропы – значительная ее часть застроена коттеджами, огороженными 5-метровыми заборами. Да и смотровая площадка росчерком пера градоначальника-временщика была отдана под строительство жилого дома. Причем, случилось это еще в 2006 году, но каким-то чудом застроить ее, как и половину парка Ульяновых в Арбеково, не успели…

В 2013 году в интервью газете «Улица Московская» тогдашний мэр Пензы Роман Чернов так охарактеризовал ситуацию с этой смотровой площадкой.
«…Эта территория сегодня загажена и заброшена. Раньше это была смотровая площадка, а потом город совершил грубую ошибку и поставил вокруг нее гаражи. После этого она перестала быть смотровой площадкой, вид оттуда теперь не представляет никакого интереса. Так вот, при прошлом руководителе мэрии было сделано предложение компании СКМ-групп, которая выкупила эту площадку и на сегодняшний день запроектировала неплохой объект. Но я все-таки против этого объекта, потому что он жилой…
На мой взгляд, сюда нельзя ставить жилой дом. Но можно поставить, например, кафе с элементами развлечений, чтобы его верхняя часть была именно как смотровая площадка. Тем самым она ушла бы от гаражей и поднялась над городом и над кладбищем…»

Сразу отметим «несостыковочку» – договор аренды земельного участка площадью 4901 квадратный метр с кадастровым номером 58:29:4004012:164, расположенного по адресу: Пенза, в районе улица Горная был действительно заключен между мэрией и ООО «Артстрой» (до 2014 года принадлежало ООО «УК «СКМ Групп»). Вот только заключен этот договор был по результатам аукциона 18 августа 2006 года! То есть, на тот момент Роман Чернов, наделенный полномочиями главы администрации Пензы 27 декабря 2005 года, уже проработал в должности более полугода.
 
В конце января 2015 года было подано заявление о признании ООО «Артстрой» банкротом по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. А 4 марта 2015 года датируется договор уступки прав и обязанностей по аренде земельного участка на улице Горной между ООО «Артстрой» и неким ООО «Стройдевелопмент». Данная компания, зарегистрированная в подмосковных Люберцах, учреждена и возглавляется пензенцем.

В сентябре 2016 года ООО «Стройдевелопмент» обратилось в администрацию Пензы с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в районе бывшей смотровой площадки: с «для размещения здания многофункционального назначения в составе жилого дома» на «для комплексного освоения в целях поэтапного проектирования строительства многофункционального здания в составе жилого дома»; с «для объектов жилой застройки» на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».

В удовлетворении этого требования власти Пензы ООО «Стройдевелопмент» отказали. Так решение вопроса перешло в судебные инстанции. Примечательно, что требования арендатора участка решением арбитражного суда Пензенской области, а также – в мае 2017 года – постановлением 11-го арбитражного апелляционного суда, были полностью удовлетворены. Суд признал незаконным отказ администрации Пензы, обязал принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования. Однако постановлением суда кассационной инстанции – арбитражного суда Поволжского округа – разбирательство было направлено на новое рассмотрение.

Новым решением пензенского арбитража требования ООО «Стройдевелопмент» были удовлетворены. Но 11-й арбитражный апелляционный суд это решение отменил – отказал компании в удовлетворении исковых требований. Причем, правильность данного решения подтвердил и суд кассационной инстанции.

«…Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка… Воля арендатора, как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иначе, нежели установлено в договоре, в том числе с изменением вида разрешенного использования этого участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка…»
Данное постановление Поволжского окружного суда, вынесенное в апреле 2018 года обжаловано не было.
 
19 сентября этого года управление муниципального имущества Пензы обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Стройдевелопмент» об обязании возвратить земельный участок, расположенный в районе улицы Горной.
Представитель компании в судебном заседании исковые требования не признал. Заявил ходатайство о привлечении к участию в деле представителя ООО «Артстрой», так как эта фирма являлась первоначальным арендатором земельного участка. Между тем, на 19 декабря назначено заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО «Артстрой» и решения вопроса о завершении в отношении фирмы процедуры конкурсного производства… Суд отказал в ходатайстве.

Также в материалах дела говорится, что представитель ООО «Стройдевелопмент» отметил «…спорный земельный участок предоставлен для комплексного освоения в целях поэтапного проектирования и строительства многофункционального здания в составе жилого дома. Однако использование спорного земельного участка по его целевому назначению не представляется возможным, ввиду его расположения в пределах охранной зоны…»
Выходит, муниципалитету удастся вернуть городу смотровую площадку?
Следующее заседание назначено на 10 декабря.

«Новая социальная газета», №44, 6 декабря 2018 г. Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ». Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.