Дмитрий ГУЛИН
В условиях бюджетного дефицита нерациональные траты вызывают, как минимум, недоумение
Под мелким осенним дождем двое рабочих в потемневших от влаги бушлатах разравнивали землю на площадке, где еще три дня назад стоял остановочный павильон с ларьком. Дискомфорт от труда в малопригодных для этого погодных условиях мужчины компенсировали шуточками, крепко сдобренными нецензурной бранью. Пензенцы, стоявшие в ожидании общественного транспорта, с неодобрением смотрели в сторону матерящихся на всю улицу мужчин. Но не обрывали. «Детей и беременных женщин» в очереди не было, да и, судя по хмурым лицам ожидающих, пребывание под дождем вызывало у них ощущения, которые метко подчеркивали «эпитеты», используемые работягами.
…А спустя три дня, на свежеасфальтированной площадке был установлен новый остановочный павильон. Из тех, что в народе называют не иначе, как «на семи ветрах». Такой павильон спасает, разве что только от летнего зноя – в дождливую или ветреную погоду проку от него мало. Зато когда проезжаешь мимо него на машине представительского класса – выглядит он превосходно в любую погоду.
Устанавливать торговые киоски на остановках общественного транспорта начали в начале 90-х. Это был период, когда вся бедная Россия разделилась на тех, кто продает и тех, кто покупает: одни торговали польскими трусами и «одноразовыми» тапочками для покойников, другие – колбасой не первой свежести и китайскими бигудями, при использовании вызывающими сыпь по всему телу… Лучше всех себя чувствовали, конечно, те, кто торговал «родиной», но и свой «ларек» или, как говорили в то время, «комок» был статусным показателем, пусть и небольшого, но постоянного достатка. Ассортимент в ларьках был невелик: сигареты, пиво, жвачка, резинотехнические изделия, шоколадные батончики (алкоголь – сначала легально, а затем из-под полы) – в общем, все то, что широко рекламировалось по ТВ.
В процессе работы «комки» на остановках эволюционировали. Одни, ввиду специфики осуществления торговли круглые сутки, в апогее своей эволюции представляли собой металлические мини-доты, оборудованные зарешетчатыми отверстиями для приема денег и выдачи товара. Да в таком виде и «застряли» до XXI века. Другие – превратились в мини-магазины, стоящие прямо у дороги. Это, понятное дело, привлекательности облику Пензы не прибавляло.
Переломным, в буквальном смысле, стал 2005 год, когда на короткий срок градоначальником стал «длинноперспективный» мэр. Из центра города, а также с «красной линии» он «снес» практически всю «отрыжку 90-х». «Комки», построенные по типу «я тебя слепила из того, что было», заменили, подчеркнем, на ЕДИНООБРАЗНЫЕ остановочные павильоны с весьма органичной подсветкой. Причем, раскошелились на «унификацию» сами предприниматели, осуществляющие торговлю. Но, справедливости ради, надо отметить, что эти вложения быстро себя окупили. Ведь каждая пачка сигарет продавалась с наценкой в 60-80 процентов, а каждая бутылка пива по цене в 2-2,5 раза выше закупочной…
На месте бывших «комков», превратившихся в мини-магазины у дорог, многие предприниматели закладывали фундаменты под торговые центры. Именно они первыми попали под «раздачу» мэрии Пензы. Впрочем, каждый конкретный случай тут индивидуален. Одни предприниматели, невесть каким образом, успели оформить все документы, другие – не успели, третьи – «умудрились» залезть на дорогу и узаконить свои строения. Не будем вдаваться в подробности каждого судебного спора, ведь, как правило, все эти вопросы решаются в суде.
Но торговый павильон при остановке – это не мини-магазин. Год от года размер «маржи» там снижался, а когда были введены ограничения на торговлю пивом и табачными изделиями, и вовсе сошел на «нет». А тут – к 2015 году – до этого малого бизнеса уже и дотянулись руки чиновников мэрии.
Продлевать договора аренды с «ларечниками» муниципалитет отказался. И в течение последних полутора лет на месте бывших остановочных павильонов с торговыми точками появляются остановочные павильоны «на семи ветрах».
Что плохого, если на остановке общественного транспорта будут торговать, например, свежей выпечкой? Современные технологии позволяют выпекать булочки в весьма ограниченном пространстве. Кому помешает установка на остановке вендингового кофе-автомата?
Конечно, ни булочки, ни кофе-машина такую прибыль, как некогда пиво, не принесут.
Но, во-первых, это определенно повысит комфортность для горожан, во-вторых, позволит сократить бюджетные расходы: на установку остановки, на ее содержание…
Вот только в приложении №1 к постановлению администрации Пензы от 6 февраля этого года «Об утверждении типовых архитектурных решений остановочных павильонов, размещаемых на территории Пензы» значатся остановочные павильоны «без объектов обслуживания». И, естественно, исключительно «…в целях приведения внешнего вида и конструктивных решений остановочных павильонов к единому стилю, совершенствования архитектурно-художественного облика города Пензы, обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности…»
Кстати, ведает установкой новых остановок в городе департамент ЖКХ Пензы. На соответствующих конкурсах по выбору подрядных компаний лоты содержат не по одной, а сразу по пять-шесть остановок. Так конкурсы выглядят весомее. Не 220-350 тысяч рублей за каждый остановочный павильон, а сразу оптом – на 2,7 миллиона рублей.
Согласно сметам, непосредственно сам остановочный павильон, выполненный по чертежу, утвержденному постановлением мэрии, стоит чуть выше 181 тысячи рублей. Плюс урна, также утвержденной конструкции – 1,9 тысячи рублей. Остальное – благоустройство территории: выравнивание с последующей укладкой асфальта…
А ведь можно же было не тратить на это бюджетные деньги. Прописать в регламенте о передаче земли в аренду – для организации нестационарной торговли на остановочных павильонах – права и обязанности предпринимателя: какой ларек он может поставить, какую деятельность может осуществлять, а какую – нет. Ведь можно же было это сделать? Безусловно, но, вероятно, проще закупить за бюджетные деньги пустые остановки.
«Новая социальная газета», №40, 2 ноября 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
