Людмила КОЛОМЫЦЕВА
Аварийному дому вернули полмиллиона за отопление и приблизили сроки расселения
Есть в работе общественного деятеля и журналиста, специализирующихся на защите прав граждан, один общий момент, ради которого не жалко ни времени, ни сил, а иногда, и здоровья – это удовлетворение от торжества справедливости, разрешения, казалось бы, неразрешимой ситуации. Такой драйв я испытала на днях, когда мне позвонили жители дома №11 по ул. 9 Января, над проблемами которого мы вместе бьемся вот уже второй год.
Начались наши «хождения по мукам» прошлой осенью. Пришли ко мне люди с документами, согласно которым дом 1937 года постройки еще в 2010 году имел степень износа 73%, как свидетельствует экспертиза. В том же 2010-ом собралась городская межведомственная комиссия и признала не дом аварийным, а жилые помещения в этом доме непригодными для проживания, но ввиду той же причины – физического износа более 70%, означающего ветхость и аварийность здания.
«Да какая разница» – подумает непосвященный в перипетии расселения читатель, – если означает это одно и тоже – что жить в доме больше нельзя!» В том то и дело, что смысловой разницы вроде и нет, а вот разница юридическая – огромная, как пропасть. Потому что согласно ФЗ №185 «О реформе ЖКХ» в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья могут быть включены дома, признанные аварийными до 2012 года. Аварийными, а не имеющими помещения, непригодные для проживания!
Уж не знаю, кто из администрации кого из жителей поймал на этот крючок, связанный с лукавой формулировкой (собственники по закону вправе обратиться с заявлением о признании дома аварийным), или никто не обращался, и администрация сама приняла такое решение, только в Программу по переселению этот дом в 2010 году не попал. Не попал он в Программу и в 2011 году, когда, судя по ответу чиновников, его еще раз признали непригодным для проживания. И вот уже в 2015 году, когда все сроки включения в Программу переселения вышли, дом-таки признали аварийным. К тому времени фундамент, подвал и стены здания уже
обветшали до такой степени, что стали представлять угрозу жизни людей.
На крыше рушились кирпичи, в стенах разрастались трещины, а в подвале образовалась огромная, как после бомбежки, дыра.
Администрация города, как в насмешку, вынесла Постановление: расселить дом в 2027 году.
И вот тут началась наша долгая переписка с различными инстанциями: администрация, прокуратура, Следственный комитет, Министерство строительства и ЖКХ РФ, Генпрокуратура РФ, Администрация Президента РФ и, как апофеоз всей этой бумажной волокиты, видеообращение на прямую линию В.В. Путина 15 июня 2017 года. Областная прокуратура после трех обращений, в том числе и в Генеральную прокуратуру РФ, вынесла представление администрации города сократить срок расселения на один год, то есть, до 2026 года. Во время подготовки видеообращения к Президенту страны, и особенно после его отправки, историей расселения дома плотно занялось СУ СК РФ по Пензенской области. Выезжали на место, опрашивали жителей, представителей управляющей компании, администрации города. Нашли ли виновных, это нам до сей поры неведомо, может, до сих пор ведутся следственные мероприятия, а может быть, все уже закончилось.
Только вот люди, отчаявшись добиться расселения раньше, чем их похоронят аварийные стены дома, обратились в суд. В иске они заявили требования: установить срок отселения жителей дома до 1 сентября 2017 года, а срок сноса дома – до 15 ноября 2017г. В июле Октябрьский районный суд вынес решение: оставить иск без удовлетворения, а Постановление администрации, в котором срок отселения установлен до 2026 года, без изменения. Тогда жители аварийного дома подали апелляцию в областной суд. Пензенский областной суд 19 октября вынес решение: отменить решение Октябрьского районного суда в полном объеме. И вынес новое решение: установить срок сноса дома №11 по ул. 9 Января г. Пензы до 1 января 2020 года.
Это значит, что расселить людей, в этом доме проживающих, городские власти должны до этого срока, то есть, в 2018 или до конца 2019 года – не позже. Не знаю, будет ли ответчик – администрация города Пензы подавать кассацию в Верховный суд РФ, но знаю точно, какова позиция Верховного суда по такого рода вопросам. Так, в Обзоре судебной практики от 29 апреля 2014 года, сказано, что «правильной является практика судов, учитывающих, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,… на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения согласно ст.32 ЖК РФ.
Иными словами, если дом аварийный, а срок его расселения еще далек, собственникам обязаны выплатить выкуп за изымаемые помещения. Могут, конечно, и другое жилье предоставить взамен, если собственники согласны. Но оставлять людей в опасности на отдаленный, хоть и разумный, по мнению администрации, срок – недопустимо. Спасибо юристу Александру Борисовичу Вахромову от меня лично и от жителей аварийного дома за его профессионализм и поддержку людей в суде! Надеюсь, что скоро их мытарства и хождения по инстанциям прекратятся, и новоселье 32 семей не за горами.
Ну а пока люди ждут расселения, нам удалось избавить их еще от одной неприятности – вывести из эксплуатации прибор учета отопления и вернуть почти полмиллиона рублей на дом – по 13–14 тысяч рублей на квартиру! Несмотря на признание дома аварийным, вопреки всем нормам и правилам, в доме был установлен домовой прибор учета отопления. И считал он все потери в худых трубах – то тепло, которое не доходило до квартир. По суммам это выходило более, чем по нормативу, в два раза: 2 тысячи на комнату с общей кухней, 4 тысячи – на двушку, 6 тысяч – на трешку.
Жители еще в 2015 году обращались и в управляющую компанию, и в жилищную инспекцию с требованием снять прибор учета и начислять плату по нормативу – счетчик тепла никто не собирался выводить из эксплуатации, и, соответственно, уменьшать суммы в квитанциях, а тем более, делать перерасчет. В 2015 году жилинспекция просто посоветовала людям провести общее собрание собственников, на котором принять решение о выведении из эксплуатации прибора учета тепла. Люди такое собрание провели, отнесли решение в «МУП Октябрьского района». Тишина. Затем снова обратились в жилинспекцию с требованием обязать управляйку снять прибор учета, вернуть переплаченные деньги и прекратить незаконные начисления по счетчику. Жителям вернули переплату за несколько месяцев, прибор из эксплуатации не вывели и продолжили начисления по счетчику, установленному в аварийном доме.
В феврале этого года эти люди обратились ко мне. Вместе мы составили обращение в областную прокуратуру на бездействие жилищной инспекции. И вот после этого жилинспекция вынесла предписание ООО «МУП Октябрьского района» о недопустимости нахождения прибора учета тепла в аварийном доме. Управляющая компания решила обжаловать это предписание в Арбитражном суде, но проиграла. Итог: людям пришли квитанции с огромными суммами возврата переплаченных средств. Так, на двушку 56 кв. метров вернули 13 900 рублей. И впредь, пока дом не расселят, будут начислять плату за отопление по нормативу.
Вот такая совместная работа общественников, журналистов, юристов, граждан и органов власти дает такие ощутимые результаты.
«Новая социальная газета», №39, 26 октября 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
