Дмитрий ГУЛИН
Взялся за гуж — не говори, что не дюж
На протяжении последних двух лет идет противостояние жителей многоквартирных домов Нижнего Ломова и очередной «новой» теплоснабжающей компании, а если точнее – целой группы компаний, аффилированных со скандально известным самарским коммерсантом Кияченковым. О том, как системы теплоснабжения нескольких районных центров Пензенской области попали в круг интересов предпринимателя, мы расскажем в одном из следующих номеров, а сейчас обратимся к конкретной проблеме…
Весной 2017 года в адрес администрации Нижнего Ломова из закрытого акционерного общества «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» (ЗАО «ТЭКПО») поступило уведомление о прекращении подачи горячей воды абонентам. Обосновывали они эти действия образовавшейся задолженностью за теплоэнергию. При этом сообщали, что возобновление подачи горячего водоснабжения планируется после погашения долгов.
С конца 2015 года ЗАО «ТЭКПО» в Нижнем Ломове является, по факту, монополистом – осуществляет подачу тепла и горячего водоснабжения в микрорайон, состоящий из многоэтажек. А если быть точнее, то отключили от ГВС тепловики 23 многоквартирных дома.
Для жильцов домов компания разместила объявления о том, что подача горячей воды потребителям будет прекращена «в связи с производством ремонтных работ на котельных и тепловых сетях». При этом все же уточнила, что «возобновление подачи горячего водоснабжения будет возможно после полного погашения задолженности потребителями тепловой энергии…»
В соответствии с Постановлением Правительства №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», горячее водоснабжение можно отключать: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения ГВС осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании – не должно превышать 14 суток.
Однако в нарушение данных норм по истечении двух недель подача горячего водоснабжения возобновлена так и не была.
В ответ на сообщение ЗАО «ТЭКПО» администрация Нижнего Ломова напомнила, что, как концессионер, ЗАО обязано осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии и горячего водоснабжения.
Так выяснилось, что в середине 2015 года муниципальное образование Нижний Ломов (концедент) и ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» (концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры собственности муниципального образования Нижний Ломов (в том числе объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения)….
По его условиям концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в приложении к соглашению (право собственности, на которое принадлежит концеденту) и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии и горячего водоснабжения с использованием объекта соглашения. А концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
Объектом соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, подлежащие реконструкции.
Концендент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом.
В силу п. 30 концессионер обязан эксплуатировать объекты недвижимого имущества, входящие в состав объекта соглашения, в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности, в том числе: использовать (эксплуатировать) объекты концессионного соглашения для осуществления деятельности по бесперебойному обеспечению потребителей на территории МО г. Нижний Ломов (физических и юридических лиц) коммунальными услугами (горячее водоснабжение, отопление) и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; осуществлять круглосуточное обеспечение потребителей горячей водой надлежащего качества… Перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ допускаются с соблюдением порядка, установленного действующими нормативно-правовыми актами.
На многочисленные жалобы граждан Госжилстройтехинспекцией Пензенской области ЗАО «ТЭКПО» дважды выдавались предписания по обеспечению бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением жилых домов. Причем, второе – в связи с неисполнением предыдущего предписания.
На начало сентября предписания Госжилстройтехинспекции Пензенской области ЗАО «ТЭКПО» исполнены не были, подача горячего водоснабжения не возобновлена.
Упорное нежелание выполнять требования Госжилстройтехинспекции ЗАО «ТЭКПО» объясняло тем, что «прекращение или ограничение ГВС может осуществляться в случае… наличия у абонента задолженности по оплате по договору горячего водоснабжения за 3 и более расчетных периода, установленных договором. В случае если организация, осуществляющая ГВС, примет решение о прекращении или об ограничении ГВС и в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения ГВС абонент не устранил выявленные нарушения, организация вправе отказаться от исполнения договора ГВС в одностороннем порядке.
«ЗАО «ТЭКПО» выполнены все мероприятия, направленные на взыскание задолженности: извещение должников, направление мировому судье заявлений о выдаче приказов о взыскании задолженности. В связи с чем, после оплаты образовавшейся задолженности подача ГВС будет возобновлена…»
К делу подключилась прокуратура Нижнеломовского района. В результате проведенной проверки было установлено, что ЗАО «ТЭКПО» «действенных и достаточных мер по решению вопроса по обеспечению горячим водоснабжением жителей 23 многоквартирных домов города Нижний Ломов не принимает». При этом объективных причин, препятствующих осуществлению указанных действий, не установлено. «Допущенные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего осуществления своих обязанностей должностными лицами ЗАО «ТЭКПО» и влекут за собой нарушение прав граждан – жителей г. Нижний Ломов».
Нижнеломовский межрайонный прокурор выступил с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ТЭКПО» с требованием о возложении обязанности по организации ГВС в необходимых потребителям объемах и надлежащего качества.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что действия ЗАО «ТЭКПО» нарушают права потребителей коммунальной услуги (горячего водоснабжения), а, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.
Данное решение должно вступить в силу на этой неделе, если не будет обжаловано в апелляционной инстанции.
«Новая социальная газета», №37, 12 октября 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
