Дмитрий ГУЛИН
Результаты экспертизы позволяют не перекладывать теплопроводы
В феврале прокурор Октябрьского района вышел в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Т Плюс», АО «Т Плюс теплосеть Пенза» – «о понуждении к принятию мер по обеспечению надлежащего теплоснабжения». Мы начали рассказ об этом в прошлом номере НСГ. Главным требованием прокуратуры было обязать ПАО «Т Плюс» согласовать и дать разрешение ОАО «Т плюс теплосеть Пенза» провести капитальный ремонт целого перечня аварийных участков тепловых сетей, общей протяженностью более 5,5 километров (а также обязать это сделать ОАО «Т плюс теплосеть Пенза») – в срок до 1 октября 2017 года.
В материалах дела содержится информация о годах ввода в эксплуатацию участков тепловых сетей, которые требовала заменить прокуратура.
1968 года – участок, протяженностью 700 метров, диаметр 450 мм.
1970 года – участок, протяженностью 38 метров, диаметр 500 мм.
1973 года – участок, протяженностью 1081 метр, диаметр 700 мм.
1974 года – участки протяженностью/диаметром: 84 метра/250 мм, 20 метров/300 мм, 205 метров/400 мм.
1976 года – участок, протяженностью 435 метров, диаметром 150-350 мм.
1981 года – участок, протяженностью 63 метра, диаметром 200 мм.
1983 года – участок, протяженностью 507 метров, диаметром 700 мм.
1984 года – участки протяженностью/диаметром: 240 метров/700 мм, 400 метров/500 мм, 300 метров/300 мм, 300 метров/300 мм.
1986 года – участки, протяженностью/диаметром 150 метров/200 мм, 156 метров/250 мм. 1987 года – участок, протяженностью 293 метра, диаметр 500 мм.
1991 года – участок, протяженностью 550 метров, диаметром 300 мм.
Таким образом, поскольку трубопроводы были введены в эксплуатацию в 1968-1991 годах, их установленный срок службы давно истек.
Ничего удивительного, что представитель ПАО «Т плюс» и АО «Т плюс теплосеть Пенза» в суде возражал против удовлетворения данных требований. Пояснил, что исполнение заявленного требования «предполагает значительные финансовые вложения, которые у компании отсутствуют».
В том числе, ввиду наличия со стороны муниципального образования город Пенза, как субсидиарного должника МКП «Теплоснабжение Пензы», перед ПАО «Т Плюс» задолженности за потребленную в период с декабря 2014 года тепловую энергию в размере более 1,5 миллиардов рублей!
То есть, как бы пояснили, кого горожанам нужно будет «благодарить» в случае, если в новом отопительном сезоне произойдут аварии на сетях.
Также представитель ответчиков сообщил, что филиалом «Мордовский» ПАО «Т Плюс» направлен на утверждение перечень сетей для проведения дополнительной экспертизы промышленной безопасности, с целью формирования должного финансирования Программы технического перевооружения и реконструкции на 2018 год.
«Кроме того, следует учитывать, что ПАО «Т Плюс» является хозяйствующим субъектом, который осуществляет регулируемый вид деятельности по производству тепловой энергии, тариф на которую утверждается регулирующим органом. Расходы на выполнение работ по перекладке тепловых сетей должны быть утверждены регулирующим органом в тарифе организации. ПАО «Т Плюс» не имеет иного источника финансирования для проведения ремонтных работ, расходы на которые не включены в тариф. Тем более что на 2017 год конечный тариф для потребителей ПАО «Т Плюс» с 01.07.2017 года снижается в среднем на 0,2 процента...»
«Ежегодно ПАО «Т Плюс» разрабатывается инвестиционная программа по ремонтам тепловых сетей для обеспечения их надлежащей эксплуатации. В 2016 году в целях определения технического состояния тепловых сетей ПАО «Т Плюс» была проведена экспертиза промышленной безопасности на участках тепловых сетей общей протяженностью 27,6 километра.
По результатам экспертизы на участках тепловых сетей протяженностью 6,73 километра срок эксплуатации был продлен на один год. То есть, в срок до 01.10.17 ПАО «Т Плюс» обязано выполнить работы по их перекладке в первую очередь – три участка сетей, указанных в иске, попадают в этот перечень. По остальным участкам сетей, обозначенным в иске, срок эксплуатации продлен на 4 года…»
То есть, некая организация проверила трубопроводы, в том числе уложенные 40 лет назад и сочла, что они еще о-го-го – прослужат не один год!
Прокуратура усомнилась в объективности такой «экспертизы промышленной безопасности». В качестве аргумента было приведено сообщение МКУ «Департамент ЖКХ Пензы» об отсутствии обращения ПАО «Т плюс» и АО «Т плюс теплосеть Пенза» за разрешением на проведение обязательных в таких случаях вскрышных работ. Однако судом этот аргумент был признан несостоятельным, поскольку отсутствие такого обращения «не является безусловным доказательством того обстоятельства, что земляные (вскрышные) работы при производстве экспертизы фактически проведены не были». Так как утверждение прокуратуры о несоответствии заключения экспертизы промышленной безопасности требованиям норм и правил «основано на предположениях», суд пришел к выводу о том, что экспертиза промышленной безопасности «содержит объективные и обоснованные выводы об объекте экспертизы и о его соответствии требованиям промышленной безопасности, в котором указан срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы и выполнения рекомендаций заключения…»
Кроме того, согласно переданным АО «Т плюс теплосеть Пенза» в Ростехнадзор телефонограммам, «практически все случаи порывов на тепловых сетях приходятся на участках с выявленным утончением и рекомендацией к их перекладке, либо вне участков проведенной экспертизы с попаданием данных участков под комплексное отключение при устранении повреждения в одном конкретном месте и невозможности подать теплоноситель на другие участки, либо единичные локальные повреждения…»
Кроме того, утверждение прокуратуры о фактах многочисленных порывов на теплосетях в период отопительного сезона 2016-2017, в связи с истечением срока эксплуатации указанных участков теплопроводов, судом признано несостоятельным! Поскольку «доказательства наличия причинно-следственной связи между произошедшими порывами и сроком эксплуатации теплосетей в материалах дела отсутствуют».
На этих основаниях суд оставил исковые требования прокурора без удовлетворения. На решение Октябрьского районного суда была подана апелляционная жалоба. Однако в начале августа 2017 года дело было снято с рассмотрения.
«Новая социальная газета», №32, 7 сентября 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
