Людмила КОЛОМЫЦЕВА
Новые нормативы введут только к лету, но время это деньги, которые нужны сейчас
В то время, как госжилнадзор всей матушки России расхлебывает последствия введения нормативов на коммунальные услуги, потребляемые в целях содержания общего имущества (СОИ), вставая на пути особо алчных управляющих организаций, Госжилстройтехинспекция Пензенской области оправдывает их действия, трактуя жилищное законодательство так, как ей /или им (нужное подчеркнуть) удобно.
На днях я получила ответ ГЖСТИ областной прокуратуре, направленный и мне для сведения, как автору публикации «Самоучет опять чудит», подписанный И.Н. Левченко. Руководитель пензенского жилнадзора, путаясь в формулировках «услуги – ресурсы», «жилищные-коммунальные», делает вывод по начислениям за СОИ электроэнергия весьма ожидаемый: применение площадей общего имущества вместе с чердаками и подвалами в расчетах платы за СОИ электроэнергия по нормативу законно, потому, что так рекомендовал Минстрой России в своем письме. Рассчитывать плату за СОИ электроэнергия, применяя Правила предоставления коммунальных услуг, оказывается, некорректно, поскольку эта услуга теперь жилищная, а не коммунальная. А формулы для расчета платы за жилищные услуги в целях содержания общего имущества в действующем жилищном законодательстве нет. Поэтому нужно считать так, как Чибис рекомендовал.
А, может, потому и нет такой формулы, что услуга эта как была, так и остается коммунальной, и используется при содержании имущества дома? А, Инна Николаевна? Ведь ч.2 ст.154 Жилищного кодекса называет эти услуги коммунальными, а не жилищными. И, может быть, то, что эти коммунальные услуги включаются в состав платы за жилое помещение, вовсе не означает, что они стали жилищными? А это ведь принципиально важно. Поскольку, если исходить из логики руководителя пензенской ГЖСТИ, то о Правилах- 354 при расчетах за ОДН/СОИ можно благополучно забыть, ведь они о коммунальных услугах, а не о жилищных. Тогда для чего теперь нужны домовые приборы учета? А если не нужны, для чего мы их устанавливали и за их установку платили? Ответ нашелся в том же Минстрое РФ, на который так активно ссылается жилинспекция.
Так на заседании экспертного Совета Центрального штаба ОНФ, заместитель директора департамента ЖКХ Минстроя России Ольга Олейникова заверила, что министерство внимательно следит за ситуацией и видит двойное прочтение норм.
«Все считают, что нужно использовать при расчетах нормативы, а приборы учета многие субъекты игнорируют. Поэтому мы черным по белому пропишем в Жилищном кодексе и постановлениях правительства, что если общедомовой счетчик показывает меньше норматива, платите по счетчику. Что касается включения в расчеты площадей чердаков и подвалов, тут причиной роста платежей стали и неточности в нормативных документах, и ошибки в расчетах на местах. Поэтому мы, во-первых, дадим разъяснение, где будет формула расчета – как что должно сокращаться по площадям. А в части нормативной базы поправим, чтобы однозначно уже никаких разночтений не было», – сказала Олейникова. onf.ru
Ну, если по счетчикам, так, стало быть, и по Правилам предоставления коммунальных услуг? А Инна Левченко утверждает, что это не корректно.
В конце своего письма руководитель ГЖСТИ все-таки допускает, что нормативы к площадям, учитывающим чердаки и подвалы, могли быть применены и незаконно, «если нормативы потребления установлены, исходя из общей площади помещений общего имущества, без учета площадей подвалов и чердачных помещений МКД». Но в последнем Приказе №7 от 25.01.2016г. Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области информация о конкретизации площадей, увы, отсутствует.
Ну, да, наверное, жилинспекция не знала, учитывалась ли площадь чердаков и подвалов при установлении нормативов ОДН по электроэнергии или нет! А если и правда не знала, так спросила бы! Общественники вот не поленились – спросили и получили очень содержательный и исчерпывающий ответ Управления тарифов. Там черным по белому написано, что при расчетах нормативов ОДН общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД, определена с учетом положения п. 27 Приложения 1 Правил-306 (без чердаков и подвалов). И этот расчет был единым для ОДН на все виды коммунальных услуг, включая электроэнергию. А еще там сказано, что использование дополнительных площадей при начислении платы ОДН электроэнергия по нормативу незаконно.
Нормативы на коммунальные услуги СОИ пока еще не приняты. Их нет. При их утверждении уже будут учитываться чердаки с подвалами, но и норматив ведь будет уже другим. А пока этих нормативов нет, нарушается порядок ценообразования. Потому что сегодня действуют нормативы ОДН, принятые в прошлом году. Они все те же. И площади, к которым они применяются, также неизменны до 1 июня.
Кстати, в ответе Управления по регулированию тарифов целый абзац посвящен полномочиям Государственной жилищной инспекции, к коим в числе прочих относится и контроль за определением размера платы за коммунальные услуги. Эти полномочия определены Постановлением Правительства №493 от 11.06.2013г. Это на случай, если получите из ГЖСТИ ответ, что какой-то вопрос к компетенции жилинспекции не относится. Не поленитесь – проверьте. Ведь в случае с СОИ электроэнергия жилинспекция утверждает, что проверять начисления – не ее компетенция, перенаправляя запросы в Управление тарифов. Если получите такой ответ – пишите жалобу в прокуратуру и ссылайтесь на неисполнение ГЖСТИ своих полномочий согласно Постановлению 493.
«Новая социальная газета», №12, 6 апреля 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
