Василий Борщев
Пенза, которой никогда не будет
«Самый зеленый город Поволжья!» – всего каких-то 25 лет назад так говорили о Пензе. И это было чистой правдой. Зеленые бульвары, многочисленные большие и малые скверы, парки. Где они сейчас? Те скверы, что не стали местами для точечной застройки жильем, застроены питейными заведениями. Некоторые возвели прямо под окнами жилых многоэтажек, снеся заботливо посаженные в 60–70-х березки, рябины и лиственницы.
Возмущению пензенцев не было предела, но вот отстоять снос зеленых насаждений не удалось практически никому – исключения можно подсчитать по пальцам одной руки.
А парки? Что уж говорить, когда практически половину единственного в микрорайоне Арбеково парка превратили в жилой квартал, цинично назвав новостройку «Новые сады». Мало того, так привлекают покупателей лозунгом «Жилье в парке». Нет, не в парке, а на месте парка.
В начале 60-х в удаленном от центра Пензы поселке Арбеково началось масштабное жилищное строительство. На месте совхозных полей вырастали кварталы типовых пяти-девятиэтажек – жилье для рабочих заводов «Химмаш», «Тяжпромарматура», часового завода и ЗИФа. В то время на улице Урожайной (так назывался проспект Победы до 1975 года) в центре застройки была остановка «Сады». Проектируя новые кварталы Пензы, архитекторы думали на много лет вперед, оставили потомкам пространство для парка.
Парк им. Ульяновых посадили в конце 1960-х. По традиции тех времен, на субботниках, с привлечением жителей нового микрорайона. Постепенно проложили дорожки, установили фонари освещения, поставили лавочки. А в центре даже соорудили фонтан с аистами. Позднее часть парка, напротив магазина «Чебурашка», отвели под аттракционы. Таким образом, в парке была создана зона и для пеших и лыжных прогулок, и для прогулок с малышами, а для ребятни постарше – аттракционы и игровые автоматы. И всем хватало места.
Пока в 2007 году из 9 гектаров парка Ульяновых не вырубили 5,5 га. Оставшаяся часть – пространство, занятое аттракционами.
В октября 2004 года мэрия выпускает постановление №1883 «О предоставлении ООО «Рисан» земельного участка из состава земель поселений по адресу: г. Пенза, улица Минская – проспект Победы». Земельный участок площадью ориентировочно 55 тысяч квадратных метров предоставлен ООО «Рисан» под проектирование и поэтапное строительство торгового комплекса с детским развлекательным центром и парком аттракционов по ул.Минская – проспект Победы, в аренду, сроком на 3 года.
Судя по всему, делалось это кулуарно и, конечно, жителей микрорайона никто об этом не известил. Ведь для любого здравомыслящего человека было очевидно, что развлекательный центр в этом месте не нужен. Ведь буквально через дорогу уже были – развлекательное заведение и несколько торговых центров. В конце декабря 2004 года было предварительно согласовано место размещения торгового комплекса с детским развлекательным центром и парком аттракционов по проспекту Победы.
По данным Главного управления градостроительства и архитектуры Пензы, проектом парка культуры и отдыха в районе Арбеково от 1975 года на предоставленном ООО «Рисан» земельном участке был запроектирован дом культуры и автостоянка. Таким образом, земельный участок ООО «Рисан» должен был предоставляться с предварительным согласованием места размещения объекта. Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса предусмотрено проведение государственного кадастрового учета земельного участка также перед принятием решения о его предоставлении для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Однако ООО «Рисан» был предоставлен земельный участок, не прошедший государственный кадастровый учет.
Как следует из текста постановления, земельный участок к моменту его предоставления в аренду, государственный кадастровый учет не прошел, следовательно, администрацией г. Пензы была нарушена процедура его предоставления. На это указала прокуратура Ленинского района.
В результате новым постановлением главы администрации Пензы №1132/3 отменены постановления №1883 «О предоставлении ООО «Рисан» в аренду земельного участка из состава земель поселений площадью 55 000 квадратных метров по ул.Минская – пр. Победы» и постановление №2549 «Об утверждении акта выбора земельного участка per. №224 по размещению торгового комплекса с детским развлекательным центром и парком аттракционов по проспекту Победы». ООО «Рисан» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации Пензы о признании указанного постановления мэрии незаконным. И в феврале 2006 года исковые требовании ООО «Рисан» были удовлетворены. Постановление главы администрации города Пензы №1132/3 признано незаконным. В кассационной инстанции решение было оставлено без изменения.
25 марта 2007 года ООО «Рисан» получило разрешение на установку ограждения, устройство подъездных дорог с твердым покрытием, автомойки, информационного щита, устройство временных подсобных помещений, складирование стройматериалов, снос зеленых насаждений. 2 апреля 2007 года и 3 апреля 2007 года согласно указанному разрешению на строительство, выданному ООО «Рисан» и постановлению №1883 директором МКУ «Департамент ЖКХ Пензы», были изданы распоряжения о сносе зеленых насаждений по ул. Минская – пр. Победы. Общая сумма восстановительной стоимости – 4 миллиона 298 тысяч 872 рублей 87 копеек. Общее количество деревьев, попадающих под снос, согласно вышеуказанным распоряжениям, составило 2562 штуки.
Вы только представьте, 2562 дерева, даже если их где-то и восстановят, то когда они вырастут?!
2 апреля правая часть территории парка Ульяновых была оцеплена мужчинами в камуфляжной форме.
Людям, привычно направляющимся по парковым дорожкам к домам, охрана преграждала путь. Вереницей подъезжали грузовики, подвозившие деревянные стойки и профлисты для забора.
Одновременно начали пилить деревья. Работа кипела до поздней ночи. Охрана не снималась круглые сутки. На следующий день инициативная группа жителей собрала подписи и отправила письма с протестом во всевозможные инстанции, начиная с Пензенской городской думы и заканчивая Генеральной прокуратурой. Люди заявляли о нарушении конституционного права на благоприятную экологическую среду. Протестовали против «акта экологического терроризма». Они требовали от власти ответа на вопрос: почему уничтожают единственный на весь микрорайон парк?
В ответ на это обращение Главное управление градостроительства и архитектуры Пензы сообщило жителям, что «ООО «Рисан» был выдан акт выбора земельного участка для строительства торгового комплекса с детским развлекательным центром и парком аттракционов по проспекту Победы, согласованный со всеми необходимыми государственными надзорными службами. Администрация Пензы в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ выдала ООО «Рисан» разрешение №023 от 25.03.2007 г. на подготовительные работы по строительству торгового комплекса с детским развлекательным центром и парком аттракционов по пр. Победы…»
«По состоянию на 17.04.2007 ООО «Рисан» произведена оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений согласно оценочных ведомостей на сумму 2 миллиона 935 тысяч 282 рубля 95 копеек, что подтверждается платежными поручениями №43 от 02.04.2007, №46 от 04.04.2007, №57 от 06.04.2007, №63 от 17.04.2007. Сумма фактически произведенной ООО «Рисан» оплаты за снос деревьев превышает восстановительную стоимость деревьев, которые были снесены…»
Всего со 2 по 10 апреля 2007 года в парке Ульяновых было снесено 1289 деревьев. Оставшиеся 1273 дерева пошли под пилу в марте 2008 года, когда начался очередной этап вырубки парка.
Вероятно, из-за кризиса 2008 года строительство торгового комплекса с аттракционами, проект которого вывесили на заборе, остановилось. А тем временем страсти поутихли, кто то стер и надписи: «Руки прочь от парка». А в итоге – нет парка! Очень интересная и характерная тактика, и не только в отношении этого объекта…
Оживление началось во второй половине 2012 года, но строить на пустыре теперь уже решили не торгово-развлекательный комплекс, а группу высотных домов от 12 до 18 этажей. Практически целый микрорайон. Почувствуйте разницу – денежная компенсация за загубленный парк была установлена в сумме 4 298 872 рублей 87 копеек, то есть в размере двух двухкомнатных квартир, а на другой чаше весов группа высотных домов, в которых многие сотни квартир стоимостью в несколько миллиардов рублей.
3 сентября 2012 года прошли публичные слушания, на которых был представлен проект многоэтажной застройки на вырубленной части парка. Широкого оповещения об этом не было. И прийти на общественные слушания и выразить свою позицию жители микрорайона не смогли. Что неудивительно, ведь объявления о проведении общественных слушаний публиковались в мало кому известной, и практически недоступной для горожан газете «Муниципальные ведомости».
Как следует из заключения от 03 сентября 2012 года по итогам публичных слушаний по вопросам: «…Рассмотрение проекта планировки территории, ограниченной улицей Минская, проспект Победы, Кронштадтская, Одесская…»
«В ходе проведения публичных слушаний высказано отрицательное мнение: о несогласии с вырубкой парка, ухудшении экологической обстановки; о восстановлении парка вместо жилого комплекса.
Но были высказаны положительные мнения: проектом предусмотрены интересы жителей района, учтены экологические нормы, предусмотрено комплексное озеленение дворов, обеспечение предприятиями обслуживания населения, раньше данная территория была заброшена, замусорена, представляла опасность в вечернее время, с появлением застройки ситуация улучшилась; современное архитектурное решение жилого комплекса украсит «пр. Победы», своего рода «ворота в город», за счет высотности зданий вдоль пр. Победы уменьшится шумовое воздействие от дороги на внутриквартальную застройку; удачное решение при размещении зданий на расстоянии 50 метров от магистрали; размещение в составе комплекса детского сада, решение жилищной проблемы; обеспечение населения доступным жильем; благоустройство дворовых территорий; благоприятная среда для жизни в данном жилом комплексе…»
Комментировать, приводя контраргументы к данному, с позволения сказать, «заключению», нет никакого желания. Это как нужно относиться к пензенцам, чтобы такое написать? За кого принимают жителей окрестных домов?
В марте 2013 года (напомним, год для Пензы был «юбилейный» – деньги сыпались, как из рога изобилия) мэрия заявила о планах по выделению из бюджета города на реконструкцию парка Ульяновых скольких-то миллионов рублей. Сумма называлась – 35 миллионов рублей, при этом отмечалось, что еще порядка 25 миллионов рублей выделит ООО «Рисан».
На эти деньги в парке заасфальтировали пешеходные дорожки, установили лавочки и урны, отсыпали беговые дорожки. Обустроили спортивную площадку, установили тренажерный комплекс с турниками, детскими лабиринтами и силовыми тренажерами…
Спрашивается, раньше это сделать не могли? Чтобы, так сказать, территория не «была заброшена» и не пришлось прибегать к ее «застройке»? Но, как уже давно известно в Пензе, если забор появляется – это кому-то нужно.
В голове нормального человека просто не укладывается – как могли дать отмашку все причастные к этому лица на уничтожение бесценного зеленого наследия – замечательного парка в Арбеково?!
Составители многочисленных туристических паспортов Пензы по старинке называют ее «самым зеленым городом». Но таковым наша любимая Пенза перестала быть уже как четверть века назад. И, судя по тем территориям, которыми прирастает город, не то, что «самой зеленой», а даже просто «зеленой» Пензе уже не быть никогда.
«Новая социальная газета», №1, 12 января 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
